刘治彦研究员代表《规划》课题组做主题演讲 .doc

丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划 刘治彦 （中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员） 尊敬的各位领导、专家、传媒界朋友、女士们、先生们： 大家上午好！在国家实施“十二五”发展规划的开局之年，在举国同庆中国共产党成立九十周年之际，我们欢聚在人民大会堂举行丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划新闻发布会，我作为课题组的主要负责人，倍感欣喜。在此，请允许我代表课题组全体成员衷心地感谢浙江省丽水市人民政府的信任和中国社会科学院领导、同事以及有关部委研究机构的专家们对课题规划研究的大力支持。 现在，我代表课题组，对课题的研究成果作一汇报。我们都知道，丽水市位于浙西南的中山、丘陵地区，土地类型素有“九山半水半分田”之称；气候四季分明，温暖湿润，雨量充沛，无霜期长，具有明显的山地气候特征。经济方面，虽然丽水的工业化和城市化快速推进，但目前人均GDP仅为全省平均水平的一半左右，处于全国平均水平，主导产业以合成革、金属制品、洗涤用品、木制品加工等为主。如果按照这样的传统工业发展，环境污染必将对丽水原有的良好生态环境造成极大威胁，使丽水失掉原有的生态环境优势，重蹈周边及全国其它工业化地区“先污染、难治理”的覆辙。 从当前形势来看，一方面，国家“十二五”规划强调各地践行科学发展观，调整经济结构，实现发展方式转变和绿色发展；另一方面，全国人口老龄化趋势明显，60岁以上老龄人口比例已经达到10%，富裕型老龄社会的需求结构已逐渐成为制定经济发展战略的基本出发点。因此，审时度势、适时应势，充分发挥后发优势，抢抓难得的历史机遇，超前谋划丽水市经济社会发展，科学制定丽水市生态休闲养生（养老）经济发展战略，努力打响“秀山丽山、养生福地”品牌，对丽水实现跨越式发展和绿色崛起，意义十分重大。 下面，我从丽水市生态休闲养生（养老）经济的发展条件，产业基础，发展理念、思路与定位，发展阶段与目标，重点项目以及规划保障体系六个方面分别作一介绍。 一、丽水市发展生态休闲养生（养老）经济的条件分析 丽水市发展生态休闲养生（养老）经济的优势体现在： 一是区位条件优势凸显。位于长三角都市群和环海峡都市群之间，具有开拓经济较为发达的两大都市群生态休闲养生市场的区位条件；二是自然环境得天独厚。在全国2348个县（市、市区）评价单位中，丽水九县（市、区）生态环境质量均为优秀，全部进入全国前五十位，其中，庆元、景宁、龙泉、云和分列第一位、第五位、第八位和第十位；三是文化底蕴博大深厚。黄帝养生文化、孟子嫡后文化、唐音“化石”、畲族文化、汤显祖《牡丹亭》文化、香菇文化、茶文化、剑瓷文化、石雕文化、名人文化、华侨文化、巴比松写生文化、摄影文化、田鱼生态文化等不胜枚举；四是养生产业基础良好。作为国家生态文明先行区，丽水市不仅具有良好的养生资源禀赋，经过多年发展各区市县也形成了一定生态休闲养生产业基础；五是后发优势日益明显。丽水作为后发展地区，可以借鉴先发展地区的经验，规避教训，通过运用新技术和建立新型产业结构，实现经济发展与环境保护的共赢。可以说，这是一片有待书写华彩诗篇的净土、这是一个能够描绘绚丽画卷的仙境，这一块可以用来休养生息的福地！ 我们也清醒地看到，丽水市发展生态休闲养生（养老）经济的劣势也较为明显：一是耕地资源匮乏。“九山半水半分田”的山区，耕地资源匮乏，加之实行最严格的耕地保护制度，对城市发展形成长期根本性制约。二是经济基础薄弱、城镇化进程缓慢。受经济发展水平和用地条件制约，城镇发展规模小、分布散，城市化率较低。城市化水平直接影响到当地居民素质提高和生活质量提升，反过来影响到经济发展。三是人力资源不足、专业人才稀缺。近年来丽水市人才总量明显增长，整体素质不断提高，但从适应经济社会发展的需要和生态休闲养生经济展来看，人力资源仍然不足。 当然也应看到，丽水市发展生态休闲养生（养老）经济正面临难得的发展机遇：一是全球经济发展趋势变化。低碳与绿色产业、促进健康产业将成为新的经济增长点，以节能降耗和生态环保为特征的绿色经济将引领全球经济实现全面转型。二是中央和地方政府重视。国家相继颁布的各项规划为丽水发展休闲养生经济给予的政策支持。作为后发展地区，浙江省对丽水市发展也给予了较大关注。三是市场需求转型。从全国来看，市场需求结构整体上由“吃穿用”为主体的初级阶段向“住行康”为主体的高级阶段转型。四是人口老龄化趋势加速。随着我国人口老龄化时代的到来，老龄问题及老年消费市场愈发引起重视，为发展服务于养生养老的农业、制造业、旅游文化业、康体医疗业等提供前所未有的历史机遇。 不过也要看到，丽水市发展生态休闲养生（养老）经济也面临较大挑战：一是气候变化和生态环境保护的压力。在国家整体经济模式转型时期，丽水周边相对发