工会在维护农民劳动权益中的作用探讨2011.10.26.docVIP

工会在维护农民工劳动权益中的作用探讨 自1978年改革开放伊始，我国加速了工业化和城市化建设的步伐。但是，由于传统计划经济的束缚和户籍制度形成的城乡二元分割的影响，在农民工为我国工业化和城市化建设做出巨大贡献的同时，他们的劳动权益屡屡遭受侵犯，工伤事故率高发不断，引发社会，乃至党中央的高度重视。 作为工人阶级的群众性组织的工会，在农民工人数激增，劳动权益屡遭侵权的现实下，积极介入到农民工劳动权益维护工作中，将农民工吸纳入工会组织。早在2003年9月中华全国总工会就已指出：所有离开家乡进城务工、以工资收入为主要生活来源的农民工，都可以加入工会组织，成为工会会员。2006年，全国总工会就提出要吸收600万农民工成为会员。2007年，全国总工会统计数字显示，农民工会员已经超过6000万以上。现实中，工会在维护农民工劳动权益过程中是否存在问题？工会是否还应当采取措施进一步促进其在维护农民工劳动权益中的作用？怀着对这些问题的思考，我们以西安地区农民工为调研对象，以工会在维护农民工劳动权益中的作用为主要研究内容进行了调研，试图推进工会维护农民工劳动权益工作。 一、西安地区农民工调研基本情况 1、调查问卷表发放情况 为了了解工会在维护农民工劳动权益中所起到的作用，我们走访了西安地区十三个区县农民工聚集的劳务市场，并在曲江新区、雁塔区、未央区、碑林区和莲湖区五个区随机选取了农民工较为集中的建筑施工、餐饮服务和加工制造企业进行调研。此次调研共发放问卷560份，回收问卷512份，回收率91.4%。在回收的问卷中，有效问卷438份，有效回收率85.5%。 2、调研对象界定 我们以西安地区农民工为研究对象，本次所调研“农民工”是指在调研期间正在西安市做工、或曾经在城镇做工（不限于西安市），现居住于西安市或逗留于西安市，正在积极寻找工作的具有农村户籍劳动者。 “农民工”这一称谓不是法律用语，而是长期以来，在政策、大众传媒、百姓口语中使用的特定称呼。农民进城务工，依靠工资收入维持生计，在做工期间就是产业工人中重要的组成部分。“农民工”这一称谓是把这个群体界定为农民，而没有界定为工人，其中一个主要的依据是，农民工的主要谋生方式是农业生产，只是利用农闲的空间从事临时性的工作，因此区别于其他产业工人。但事实上，在新生代农民工中，相当一部分中学毕业后，就直接到城镇做工，他们没有做过农活，甚至根本不懂农业生产的基本知识和规律，很多农民工甚至已经失去了自己的土地，最多只能说他们的家庭在农村。如何恰当地称呼这个群体，不仅是个称谓的问题，而且反映出我国社会结构变动、体制改革等深层次因素。在市场经济条件下，一个人的流动可能很大，其职业身份变动可能很频繁，以农村户籍来标记这个已在城镇劳动的群体，是计划经济体制下城乡二元结构的影响。因而，“农民工”这一称谓是城乡“二元化”的产物，最终将随城乡二元体制的消失被抛弃。 3、调研方法 此次调研主要采用两种方法：调查问卷法和个案访谈法。调查问卷法是本次调研的主要方法，经过前期资料查阅，我们拟定了调研主要问题。个案访谈主要针对三种群体：其一是农民工。除了让农民工填写调查问卷表外，还要倾听农民工陈述，并将农民工反映的问题及时记录，进行讨论和分析。其二是用人单位。用人单位如何看待农民工参加工会，以及用人单位如何认识工会在农民工维权中的作用。其三是工会。我们深入企业工会，了解企业工会在将农民工吸纳为工会会员中面临的问题，以及在为农民工维权活动中遇到的困境。个案访谈的方法弥补了问卷调查较少沟通、问题相对固定的弊端，给予我们许多有益的启示。 二、受访农民工基本特征分析 1、以中青年劳动者为主 对问卷进行统计分析显示，男性农民工居多，占受访人数的67.6%，女性仅占受访人数的32.4%。此外，受访农民工以中青年为主，集中在18岁至45岁之间，占受访人数的68%。中青年从生理上说，是人一生最为旺盛的时期，能够充分满足农民工以体力劳动为主的就业模式；从家庭构成上说，中青年劳动者大多已经结婚，没有成家的后顾之忧，父母此时也刚刚步入老年尚能自立，并可以照顾小孩，因而这个年龄段对于农民工来说是最佳的就业年龄。 2、具有较强的流动性 受访农民工呈现出较强的流动性，农民工的流动性主要体现在两个方面：一方面是跨地区流动，另一方面是在用人单位之间流动。从地区性流动看，本次调研范围虽仅限于西安地区，调研结果显示受访农民工以本地户籍农民工为主，占受访人数的65.3%，但仍有34.7%的受访者来自于陕西省省内其他地区，以及省外一些地区。其中，西安地区以外的陕西省农民工占26.5%，外省农民工占8.2%。 除了地域性流动外，受访农民工呈现较强的用人单位之间的流动性。受访农民工中82.6%的人具有一年以上的打工经历，在这样不短的打工历程中，87.7%的受访农民工更换过工作单