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节约型城市下市政规划与设计的建议 　　摘要：长久以来，作为城市发展建设总体导引的城市规划，以物质性规划为主导，忽视城市空间环境背后的社会环境意义，忽视规划的本质特征。因此，基于当前建立节约型社会、实现人与自然和谐的社会发展目标，探讨合理的物质空间环境建设调控策略是非常有必要的。本文将重点分析节约型城市下市政规划与设计的建议。 　　关键词：节约型城市；市政规划；设计 　　我国城市化发展进程中不可忽视的一个现状就是，由于我国城市化道路走的是高投入、低产出的粗放型经济发展道路，从而造成了严重的资源浪费、生态退化和环境污染等问题。转变经济发展模式，建设节约型社会，将绿色生态理念贯彻到生活中，是实现我国社会经济可持续发展的必然选择[1]。 　　1节约型城市基本特征 　　从《2006 中国可持续战略发展报告》中可以看出，我国发展节约型城市，其重点任务就是节约土地、淡水、能源和材料。与城市化过程相伴随的是不可流动资源或半流动性资源的大量需求，无论对全国的城市化过程还是单个城镇的发展，都必须考虑当地这两类资源的约束。土地、水、能源、环境是城市可持续发展的重要保证，要以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发挥的循环经济为重点，建设节约型城市。这也意味着，节约型城市一个最基本的特征就是按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动形式。与传统方式由“资源→产品→污染排放”所构成的物质单向流动方式不同，新型节约型城市是按照自然生态系统的模式，以“减量化（Reduce）→再使用（Reuse）→再循环（Recycle）”，即所谓的“3R 原则”，是将经济活动组织成一个“资源→产品→再生资源”的物质反复循环流动的过程。对建设“资源节约型、环境友好型”城市也作出了一系列重大部署。从城市废弃物由源头收集、中转压缩、末端处置的服务采购，到环卫作业装备配置的升级换代和科技含量的日益提升，都充分体现着“3R 原则”。落实到环卫企业，就体现在我们对城市废弃物等的处理方式上。 　　处于“由工业文明进入生态文明过渡阶段”的环卫企业也面临着转型发展、优胜劣汰的历史性挑战；而与众多企业不一般的是，建设“资源节约型、环境友好型社会”对环卫企业所赋予的任务更为直接、更为突出和更为重要。一方面，是她所从事的清扫保洁作业关系城市环境“颜面”，无论是某个局部还是某个环节，都容不得“死角”或“裂缝”；另一方面，是她所处置的城市废弃物日虽愈万吨，但作为资源再生利用则尚处于探索和开发阶段，距循环经济“0”排放、“0”污染要求甚远，与城市建设的日新月异很不般配，因此我们还有许多工作需要做。 　　2节约型城市下市政规划与设计的建议 　　2.1 优化城乡空间结构，协调城乡发展 　　我国正处在城镇化和工业化快速发展时期，必须在城镇体系和城市规划的调控下优化城乡空间结构，采取有机疏散和城乡网络化的发展模式，形成较密集的城镇开发布局和开放的生态空间，促进空间资源的节约与集约利用。通过城市基础设施网络化建设，提升周边城镇的现代化水平，疏散中心城市的工业和人口，防止城市无序的蔓延。农村地域广阔，资源丰富，生态系统保护良好，能承接城市的一些功能，分担城市的一些职能。如周边的一些小镇可作为城市的卫星城；农村的一些林地、果园、苗圃和防护林地等可作为城市的绿地；一些有特色的村庄、环境优美的河湖水库、山丘等可作为城市的旅游休闲度假区等。城市一些占地大的市政、仓储等用地可安排在周边农村，利用废弃荒地、非农耕地等，节约市区的用地。 　　2.2规划工业集中区，建设紧凑型厂房 　　尽量整合分散在城区的工业企业，有条件的要外迁，减少对市区环境的影响，并腾出土地利用价值较高的市内厂区用于商品房开发，提高土地利用率，完善城市功能。在城市郊区建设各类工业集中区，须分类安排市区外迁的工厂和新建的工厂，有利生产协作、污染治理和共享市政基础设施。相关政府部门在审批工业用地时应严格把关，建设紧凑型厂房，提高工业用地效率。针对一些地方政府为了招商引资实行优惠政策，以低廉的价格出让土地，造成虚立项目圈地、多占土地和占地不开发的现象，应制定集约紧凑的工业用地规划和严格的出让用地审查规定[2]。工厂生产规模应和用地规模相对应，采用紧凑的布局模式，提高单位用地面积的产值。对企业申请用地的数量可参照国内外同类型同等生产规模的企业占地情况来核实，对虚报生产规模多占土地的企业应采取相应的惩罚措施。由于现在国家对征用农用地控制很严格，因此很多地方政府开始向国有农场和林场打主意，大搞工业园区，低价出让，被一些企业大肆圈地，造成国有土地流失，因此对国有农场和林场的土地也应加大监管的力度。 　　2.3优先发展公共交通和轨道交通 　　我国人多地少，能源缺乏，因此大力发展公共交通是一项基本国策。公共交通是最节约能源的交通方式之一