论农民职业化的障碍及其破除.docVIP

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论农民职业化的障碍及其破除.doc

论农民职业化的障碍及其破除   摘要:农民职业化不仅有助于农民增加收入,提高自身素质,还可以推动我国农业现代化的进程。然而,我国的现行农地制度成为了农民职业化的一个主要障碍之一。为此,本文分析了农地制度影响农民职业化的障碍因素,并提出了相应的对策,以试图为农民职业化铲除农地制度方面障碍提供思路。   关键词:农民职业化;农地制度;土地流转   基金项目:本文系2013年浙江省科技创新活动计划暨新苗人才计划“基于经济转型导向的高等职业教育专业优化研究及其应用”的课题成果之一。   农民职业化是指农民由一种身份标识向特定职业转化的过程,这一过程以农民务农热情的提高为前提,以农业生产规模的扩大为基础,以农民职业素质的增强为动力,以农业现代化的实现为目标。近几年,随着政府不断加强引导农民职业化,农民职业化变成了社会聚焦的热点。现阶段的农地细碎化耕作经营制度严重阻碍了农业经济的集约化、规模化发展。目前我们急需建立健全比较完善的土地流转市场,来盘活农村农地流转,从而达到加快农民职业化的进程的目的。因此对相关农地的制度研究具有理论意义和实践价值。   一、农民职业化的重要意义   我国的农业发展已经从传统的农业发展转向现代农业的发展。从传统的小农经济到大规模的集约化生产过程中,一大批传统农民逐渐成为新型的职业农民,这对于我国来说是个伟大的历史变革,农民的职业化将会解决我国的三农问题。“职业农民”一词较早由美国人类学家Eric R.wolf提出,并对其进行了明确定义。在他看来,职业农民有别于传统农民主要以维持生计作为农业生产的追求目标,而是充分地进入市场,将农业作为产业,并利用一切可能的选择使得报酬最大化。   农民职业化能提高农民的收入水平。农民职业化后,农民摆脱土地承包束缚。一部分人脱离土地,将自己的土地流转出去,转移到那些龙头企业,或者那些愿意承包土地继续务农的农民手里,脱离土地的这一部分农民以此获得土地入股的收益,还可以通过打工获得另一份收入。另一部分农民则选择继续务农,他们将从别人手里承包到闲置的土地,利用现代农业的生产技术,加大对农业生产的机械化和现代化投入,按照市场需求,生产出满足人们需求的农产品,追求利益的最大化。这样一来无论是哪一部分农民都获得了较之前更多的收入,从而从整体上提高了农民的收入水平。农民职业化可以全面提高农民的素质。职业农民是自愿选择农业作为自己实现致富的职业,并积极进入市场,参与市场竞争,实现利益最大化。   农民职业化可以推动农业现代化、规模化。农民的职业化让农民获得了更多的现代元素,包括信息、教育、管理技术、科技生产技术。在激烈的市场竞争下农民必然会加大自己的人力资本投资,努力将自己的产业做到最好最大,那么在这样的市场机制下,优胜劣汰将成为必然。如此一来农业生产会朝着更细化、更专业化的方向发展。极大地提高了农业生产效率,形成较为健康发展的现代农业市场,促进我国农业现代化发展。   二、现行农地制度对农民职业化的障碍分析   我国的农地制度经历过三次变迁。目前的家庭联产承包责任制是在第三次变迁后形成的。在家庭联产承包责任制下,国家将土地按户承包给农民经营,农民只有土地的经营权,并没有所有权。农民在上缴一定税收后剩下的产品既是自身的收益。在当时的生产条件下,家庭联产承包责任制因其充分激励、零生产监督费用、低收益分配成本以及灵活性的经营决策等特点,极大地调动了农民积极性,促进了当时的农业生产力的发展,为当时我国的工业化奠定了农业基础。但是在我国农业现代化进程中,这样的制度暴露出越来越多的问题,并成为我国农民职业化的主要制约因素之一。对此,本文主要分析两个方面:   (一)小块土地耕作经营模式对农民职业化的阻碍   随着城市化的程度越来越高,务农的问题也越来越被关注。农业是一个国家的根本,涉及到粮食安全,社会稳定的问题。近年来,越来越多的耕地被废弃,农村里的青年人放弃祖业,外出务工成为常态。这一现象从侧面反映了务农所获得的收入太少。目前,我们的农地制度依然沿用家庭承包责任制,农村的经营模式依然停留在小农经济下的小规模生产,违背了农业发展的大规模生产趋势,农民的收益自然不会得到提高。尽管政府已经从2006年取消农业税,补贴农业生产的财政支出也在逐年增加,可是农民职业化的进程依然缓慢。根本的问题还在于农业生产自身的问题,而农业生产的问题很大程度上还是涉及到了土地制度的问题。因此农民职业化需要打破目前小块土地经营的局面。   (二)农地流转制度不完善对农民职业化的阻碍   2008年10月,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》下发,其中提出加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场等。政府鼓励农民通过各种方式将土地流转出来,帮助那些愿意务农的农民,可以从不愿

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