如何成为一个水井医生 （第十九章）.docVIP

第十九章 井體維護管理的法令 時代性的問題 　　乾淨的水是國家重要的資源，也是人民生活的基本需求，以國家的立場，政府有義務保護這些公眾所需的資源，並且給予合理的管理，政府為人民管理水資源是有公法（common law）的法源基礎，也是國家該有的權責。尤其近代面臨水資源的短缺，各方需水的殷切，環境污染的影響，乾淨的水源已經成為國家急需保護的範疇。在歐美先進，更是早就建立完整的法令管理國家重要的水源，而且不斷的討論各種案例的判決。在台灣經常是「需要」走在前面，「工程」急起直追，「管理法令」遙遙落後，以致許多重要的水資源區域，日益遭受劣化威脅，也就行政單位無法可管束手無策。 　　地下水是國家稀有的乾淨水源，已經是世界性的共識。人類在二十一世紀所遭受的最大威脅，所要解法的二大問題是：「人類如何用他們最好的頭腦去解決水不夠用的問題？」，與「人類如何去解決人類自己所生產的污染？」這二個問題都是與水資源有關，前者是水量不夠，後者是水質不佳的問題！ 地下水管理聯邦法令 　　地下水的合理使用，必須建立在地下水的保護，缺乏保護，就不用談合理使用，不重視其價值，就沒有什麼最佳營運。在英美法的體系或是德國法的大陸體系，都將地下水的保護建立在三個主要的架構上：地下水觀測井的監測體系，地下水量與水質的管理準則或規範，與專職管理的行政機構。因此地下水觀測井的維護提供法令的重要依據，以致法令必須維護地下水觀測井。 　　在美國管理地下水的法令很多，各州有自己的州法，在上面的聯邦是有聯邦法。在美國聯邦法中管理地下水的有十六個法規，其中地下水觀測井有關的法令有十一個，這些通過國會的法源其權力很大。其法令與使用地下水觀測井的目的以表19-1示之： 表19-1 美國使用地下水觀測井管理地下水的聯邦法 法源依據 (statutory authority) 監測條款 (Monitoring provisions) 監測目的 (monitoring objectives) 原子能法 (Atomic Energy Act) 低輻射廢棄物場址需要進行地下水監測，以符合聯邦法的場址證照要求，包括 －施工以前，十二個月的連續監測 －在施工期間的監測，以提供預警的果效 －在放置廢棄物期間的監測以提供預警的果效 以檢測地下水是否遭受放射物質的污染 淨水法 (Clean Water Act) 第201與405條 　第208條 土地有施放污水或污泥處理 評估農業相關行為與經營 檢測地下水有無遭受污染 以對地下水的影響評估農業經營的效用 海岸管理法 　(coastal Zone Management Act) 在海岸的開發必須符合州政策的規劃並且監測海水入侵中 瞭解環境感應賠償與責任法 (comprehensive Environmental Response, compensation, and Liability Act) 瞭解污染質種類、污害與污染 在呈現污染的特徵（如污染的影響面積，污染源，檢定的方法） 聯邦殺蟲劑、殺菌劑與殺鼠 　劑法 (Federal Iinsecticide, Fungicide and Biodenticide Act) 　第3條 地下水是否受有機農藥污染 特定污染的問題 聯邦土地政策與管理法 (Federal Land Policy and Management Act) 與採礦法(mining laws) 在利用地熱的生產井址在向聯邦申請開發證照以前需要提供一年地下水資料 採礦業在向聯邦申請開發證明以前需要提供一年的地下水資料 地下水質基本資料建立 資源保育復育法 　(Resource Conservation and Recovery Act) 所有危險物質的掩埋場（如垃圾掩埋場、地面污染區、廢物堆積與土壤污染處理區）都需要設立地下水監測井 地下水質資料建立以評估地下水是否被污染 安全飲用水法 　（Safe Drinking Water Act） 　地下回注控制程序 　(Underground Enjection Control Program 地面水回注到地下水中，必須定期檢測回注井旁的地下水是否有受影響 評估地下水是否受污染 地面採礦控制與復育法 (Surface Mining Control and Reclamation Act) 地面與地下礦業對於礦區附近水文的影響，至少需要提出水中總溶解固形物、電導度、pH值、總鐵量、總錳量、水質必須一年按季採四次。 建立地下水質基本資料與評估是否遭受污染 毒物管制法 (Toxic Substance Control Act) 毒物掩埋區地下水監測井多氯聯苯(PCBs)、pH、電導度有機