严审细查追漏犯 侦查监督扬法威.docVIP

严审细查追漏犯 侦查监督扬法威 　　[摘要]近年来，福建省永春县检察院把追捕漏犯工作作为强化法律监督的重要内容，抓机制、抓线索、抓管理，加大力度，多措并举，努力提升追捕工作水平，使追捕工作取得明显成效。 [关键词]追捕；成效；经验 中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）04-116-01 2012年以来该院共向侦查机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》18份，追捕犯罪嫌疑人18人，其中13人法院已作有罪判决，被判处3年以上10年以下有期徒刑8人。该院的主要做法是： 一、抓机制，夯实追捕工作基础 为更好开展追捕工作，该院积极创新完善追捕工作机制，增强工作实效。一是完善追捕考评机制。该院强化对追捕工作的考评，每年初根据上一年度具体办案数量，对追捕工作提出指导意见；在每月部门会议上，通报本月追捕的具体情况，形成你追我赶的工作氛围；同时将追捕工作列入科室人员绩效考核的内容，在年终时对追捕工作采取倾斜加分，凡追捕并作有罪判决的，在评先评优时优先考虑，对工作不负责任而出现漏捕的，取消承办人评先评优资格，对错误追捕的，按错案追究相关人员责任。二是完善能力培训机制。一方面，该院要求侦查监督部门干警不断加强学习，认真领会上级机关对于追捕工作的要求，以扎实的理论功底，指导办案实践；另一方面，该院也注重干警办案技能的提高，通过岗位练兵、工作经验交流会、专题分析研讨会等形式，分析研究具体案例，剖析原因，寻求对策，提升干警开展追捕工作的业务能力；最后，侦查监督部门确定每周一的半天为业务学习时间，认真研究追捕的条件和重点，有针对性提高干警侦查监督意识和能力。三是完善沟通协调机制。一方面该院主动建立例行联系会议制度，通过召开公、检联席会议，加强同侦查机关的沟通协调。在发出追捕意见时，主动向侦查机关说明追捕的理由和依据；对涉案人员多的案件进行研究时，主动邀请承办民警会同参加，并听取其意见建议，使侦查机关对追捕意见由被动应付变为主动接受。另一方面，完善同其他单位、部门的沟通协调机制。该院发出追捕文书后，在侦查机关将证据完善固定后、移送审查起诉前，主动与法院衔接，帮助审判人员尽快了解案情，加快办案进程，力求做到应追尽追，不枉不纵。 二、抓线索，拓展追捕案源 案件线索是追捕工作的基础，该院要求侦查监督干警将法律监督放在办案的重要位置，在办案过程中不放过一丝一毫的追捕线索。一是细致阅卷，严查细审。一方面，细致审查共同犯罪、团伙犯罪案件，核实侦查机关提捕书中注明“在逃”、“取保候审”、“已作治安处罚”等内容，于可疑之处发现漏犯线索。如在办理洪中华等人诈骗案时，该院发现提捕书中注明同案犯洪少阳“在逃”，但是承办人审查案卷时发现，洪中华、洪小峰等犯罪嫌疑人系受洪少阳雇佣的业务员，帮助洪少阳在网上销售“麻将机遥控器”、“透视眼镜”等虚假物品。洪少阳身份明确，该院及时发出追捕文书。另一方面，承办人严格审查每份证据，紧扣犯罪构成，从涉案证据的细微之处发现追捕线索。如该院在审查郑镇培、郑婉华等人拐卖儿童案时，发现林清源、施生行明知郑镇培等人是拐卖儿童的“人贩子”，仍为其联系收买儿童的买家，并带买家在“岭头亭”向郑镇培等人收买了一名男婴后从中获利。林清源、施生行涉嫌拐卖儿童罪，侦查机关应当报捕而未报捕。该院调查核实后果断予以追捕，目前林清源、施生行已被审查起诉。二是突出重点，有的放矢。2011年以来，该院追捕的聚众斗殴、寻衅滋事、盗窃中的漏犯占追捕总人数的60%。针对这几类易发生漏捕的案件，承办人在审查时严加防范，力求“案不漏人、人不漏罪”。对盗窃案，细查赃物收购、销售去向，查共同参与盗窃或掩饰、隐瞒非法所得人员；对寻衅滋事、聚众斗殴，细查参与滋事、斗殴的双方人员；对伤害案件，细查案件起因、被害人的行为。如对2011年案件清查中发现涉嫌盗窃机动车的案件中68%的赃车去向不明，遂向县公安局发出《检察建议》，要求公安机关要注重证据的收集，深挖被盗机动车的去向及收购赃车的买家。三是认真提审，深挖细凿。紧抓提审讯问关键环节，针对性地列出讯问提纲，注重从口供中寻求二次突破。在提审时，对“另案处理”的人员刨根问底，追踪其真实姓名、住址和去向。该院发现李正招等人聚众斗殴案中涉案人数达到10余人，仅报捕5人，上网追逃4人，但在提审过程中，犯罪嫌疑人均提到颜锦墩参与斗殴之事，而侦查机关报捕时未列明上述事实，于是对颜锦墩以共同犯罪追捕到案。 三、抓管理，确保追捕质量 该院树立质量第一的追捕工作理念，把追捕的到案情况、判决情况和大要案情况作为评价追捕工作的关键指标，对具体案件不是一追了之，着力加强对追捕工作的后续管理，按照发得出、追得到、判得下开展具体案件的追捕，切实保证追捕工作的质量。一是健全层级审查机制。在发现追捕线索后，承办人通过阅卷、提审、走访调查，准备汇报材