第七章公务员职务任免解析.pptVIP

7.5.3 日本公务员任免制度 日本公务员的任用方式有考任、选任、委任、聘任四类。日本公务员大部分公务员的任用使用考任方式。 日本公务员的任用程序一般是造表编册、分配、确定候选人选、试用、正式任用几个步骤。 日本公务员体制是在美国的监督之下建立起来的，有很多规定比较靠近美国人的习惯和思维方式。具体到任免制度上，任免法规本身非常完备，但执行中有很大的灵活性。法律上的严密性与执行中的适合国情性共融于一个体系之中，是日本公务员任免制度的一大特色。另外还专门规定了外国人可以在一定的机构中任职，体现了日本对人才的重视。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 讨论：我国任期制的现状 1，很少一部分职务既有任期年限、又有任职届数的限制。 全国人大常委会委员长、副委员长、国家主席、副主席，国务院总理、副总理、国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。任期五年，最多连任两届。 2，有一部分职务，有任期年限，但没有任职届数。 地方各级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、以及人民法院院长人民检察院检察长等。 3，多数领导成员职务既无任期年限，也无任职届数。 中共中央政治局常委 中共中央党校校长 习近平 马凯 国务院秘书长 国家行政学院院长 胡泽君 中共广东省委组织部部长 中共广东省委党校校长 广东省行政学院院长 * * 海关法客观环境 （3）行政机关 省长、副省长，自治区主席、副主席， 市长、副市长，州长、副州长， 县长、副县长，区长、副区长， 乡长、副乡长，镇长、副镇长。 （4）审判机关 最高人民法院院长，地方各级人民法院院长 （5）检察机关 最高人民检察院检察长，地方各级人民检察院检察长。 （6）政协机关 政协全国委员会主席、副主席、秘书长； 政协各级地方委员会主席、副主席、秘书长。 （7）民主党派机关 中央和地方各级委员会主席、副主席、秘书长。 准选任制公务员 准选任制公务员 （投票通过或决定任命） 总理，副总理； 地方各各级人民政府秘书长，厅长，局长，委员会主任，科长； 全国人大常委会副秘书长，各工作委员会的负责人； 选任制公务员任免 我国公务员法规定，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。 选任制公务员职务的任免，通常采取会议公报、公告等形式。 选任制公务员的任免 选任制公务员的任职情形 （1）通过选举方式任职。 （2）有一部分选举产生的公务员职务，在一定条件下也可以决定任命。 （3）“准选任制公务员”的职务，由国家权力机关通过或决定任命。 1.选任制公务员的任职 选任制公务员的任免 选任制公务员的免职情形 （1）任期届满不再连任，所任职务自然终止。 （2）任期内辞职、被罢免、被撤职的，所任职务免除。 （3）“准选任制公务员”：自然免除与直接免职。 2.选任制公务员的免职 委任制公务员的任免 委任制 委任制：是指由有任免权的机关按照公务员管理权限，直接委派其担任一定公务员职务的任免形式。 委任制的特点： （1）体现治事与用人相统一。任用权限高度集中统一，有利于上级对下级的统一指挥调度； （2）保证公务员队伍相对稳定。公务员非因法定事由不被免职和辞退； （3）操作简便。任免手续上简单明了 。 任职情形 免职情形 公务员职务自行免除的规定 委任制公务员的任免情形 任职情形 （1）新录用人员试用期满合格的； （2）从其他机关及企业、事业单位调入国家机关的； （3）转换职位的； （4）晋升或降低职务的； （5）免职后需要恢复工作的； （6）其他原因需要任职的。 免职情形 （1）转换职位的； （2）晋升或者降低职务的； （3）离职学习期限超过1年的；（如是组织派遣的不在此列）。 （4）因健康原因不能坚持正常工作1年以上的； （5）调出国家行政机关的； （6）退休的； （7）因其他原因需要免职的。 自行免除 （1）受到刑事处罚或劳动教养的； （2）受到行政撤职或开除处分的； （3）被辞退的； （4）因机构变动失去职位的； （6）死亡的。 职务自行免除，不再办理免职手续。 任职程序： （1）提出拟任人选。 （2）考察。对拟任人选进行考察，填写职务任免呈报表，一并报送任免机关； （3）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定； （4）任免机关颁发任职通知书和任命书。 免职程序： （1）所在单位或上级提出免职建议； （2）任免机关人事部门审核； （3）任免机关审批； （4）任免机关下发免职通知。 官员频繁调动之弊：助长跑官要官等腐败现象 “趁现在年轻，应多换几个地方任职，使自己多些资历”，4月18日，一位在云南工作的朋友对本刊记者说，“压力很大，如果到45岁还不是县(处)级，就没多少晋升