探索完善统一规范的有形建筑市场 .doc

探索完善统一规范的有形建筑市场 石家庄市建筑市场管理中心 何立新 路备战 [内容提要]：近年来，石家庄市建筑市场管理中心与时俱进，开拓创新，通过加大服务设施的投入和信息化建设，建立功能完善、设施先进的建设工程交易场地，为规范有形建筑市场、创建政府依法监管建设工程交易提供了有效的平台。在政府行为日益规范的社会大环境下，笔者就石家庄市建筑市场管理中心发展的一些成功经验及有形建筑市场未来的发展谈一下自己的见解。 有形建筑市场（建设工程交易中心），作为建筑市场管理和服务的一种新形式，在上世纪90年代，随着工程建设领域快速步入市场经济体制，率先在石家庄、郑州、上海浦东等地建立，并迅速在全国各地获得了广泛、蓬勃的发展。有形市场的建立，对增进建设工程交易透明度，加强对建设工程交易活动的监管，从源头上预防工程建设领域的腐败行为，具有重要意义。 石家庄市建筑市场管理中心是在国家建设部和省市党委、政府的关怀指导下，于1995年9月率先成立的全国第一批有形建筑市场。十多年来，我们始终把有形建筑市场的建设与发展放在第一位，与时俱进，开拓进取，积极探索，勇于创新，以加强场所建设为主线，以规范交易程序为重点，加大网络信息化建设的力度，不断提升有形建筑市场的服务功能，努力营造规范有序、科学便捷的交易环境，为改善经济发展软环境做了大量的工作，取得了丰硕的成果。先后荣获河北省人民政府“河北省先进集体”称号以及“河北省建设系统先进集体”、“河北省法制工作先进单位”、 “河北省工程建设及行业管理先进单位”、“石家庄市文明单位”、“石家庄市建设工程管理先进单位”、“石家庄市政府办公厅文明窗口单位”、“石家庄市建设局党组实绩突出标兵”等荣誉称号。我市有形建筑市场建设在已全国建设系统产生了深远的影响，并力争成为全国建设系统的一面旗帜。 一、石家庄市建筑有形建筑市场基本情况 （一）有形建筑市场的机构设置和职能 “石家庄市建筑市场管理中心”是石家庄市有形建筑市场的管理机构，是市政府批准成立的为建筑市场各方主体服务的副县级事业单位，由市建设局管理。定编15人，现有人员１８人。成立之初，主要职能定性为具有行政管理职能的单位，负责工程报建、发包方式的审批、（勘察、设计、施工）合同备案、施工许可证审批等建筑市场的管理工作。2002年，与建设局进行了职能交接。目前主要职能，一是为市场主体各方提供国家和地方有关工程建设的法律、法规咨询服务，发布建设工程项目、设计、监理、施工单位及与市场服务相关的信息；二是提供承发包、评标、定标场所及设施；三是协调进入市场办公各职能部门之间的关系，实行集中办公、一体化服务。四是接受建设局的委托，负责建筑市场的的部分管理工作。 形建筑市场主要管理依据 1、成立时主要依据 （1）、省人大94年6月28日颁布《河北省建筑市场管理条例》 （2）、省政府129号令《河北省建设工程招投标管理规定》 （3）、建设部、监察部建建（94）372号文《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》 （4）、石家庄市委、市人民政府石发[1995]40号文《关于加强建筑市场管理的意见》 （5）、市委、监察局石建[1995]4号文《关于建筑市场反腐保廉的规定》 2、现阶段主要依据 （1）、《建筑法》 （2）、《招标投标法》 （3）、《河北省建筑条例》 （４）、国办发［2002］21号《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》 （5）、建设部《建立建设工程交易中心的指导意见》（1997年2月5日） （6）、河北省人民政府办公厅关于转发《河北省有形建筑市场建设管理办法》的通知（冀政办函[1999]38号） （三）有形建筑市场的管理方式 有关管理部门在场内联合办公，实行“一口进、一口出”的一条龙服务。市建设局建管处、审批中心、招标办、质监站、安全监督站、定额站、劳务市场、施工管理处、城市建设档案馆、建筑市场稽查大队、环保局、市监察局等１２个部门进场设立办事“窗口”；同时，为方便市场主体，经申请同意信誉好的审计事务所、保险公司、造价咨询单位、监理、招标代理、工程担保机构、仲裁等中介服务机构，进场提供便捷、周到服务。 （四）有形建筑市场的运行规则 1、统一开放。根据建设单位报建资料，公开发布建设项目信息；在市场运行过程中，反对垄断和不正当竞争，不受地区和部门限制，只要符合法定资格的均可到有形市场参与建设工程交易行为。 2、闭合管理。建设项目报建后，设计、施工、监理、咨询等机构均可到有形建筑市场了解情况、依法参与工程承包竞争，并接受各管理部门的统一监督；集中办理工程报建、招标投标、合同备案、质量、安全监督、环保、保险、担保等手续，领取由建设局签发的施工许可证。 3、廉洁高效。严格按“石家庄市建筑市场守则”办事，认