探析新食品安全法的十大突破doc.doc

探析新《食品安全法》的十大突破 经济学家 陈永昌 全国第十一届人大常委会第七次会议于2月28日召开，以158票赞成、3票反对、4票弃权表决通过了《食品安全法》，该法于今年6月1日起实施，现行的《食品卫生法》同时废除。 1995年我国颁布实施了《食品卫生法》，十多年了随着社会的发展和转型，食品安全事故频发，从食品添加苏丹红事件到硫磺熏制银耳事件，从三鹿奶粉事件到特仑苏的OMP事件，国人防不胜防，叫苦不迭，凸显了食品安全的紧迫性和重要性。食品安全人命关天，新《食品安全法》千呼万唤始出来，实现了十大突破： 一、在管理机构上，国务院成立食品安全委员会，统一协调管理，改变了以往对食品安全多头管理，职能交叉的问题。过去食品安全由质检、工商、卫生、农业、粮食等多部门分段管理，这种五龙戏水的监管体制导致各部门之间相互推诿、职责不清、出现监管交叉和监管空白并存的局面。这次食品安全委员会的成立在管理机构上得到了理顺和加强。 二、这次《食品安全法》规定取消多项收费，为食品企业减负。《食品安全法》规定认证机构对食品生产、销售，实施跟踪调查，不准收取任何费用，改变了过去各部门受利益驱动，对食品企业乱摊派、乱收费的现象。 三、对不安全食品的处罚方式，由单一的行政处罚转向司法赔偿。使得违规食品企业收到行政处罚有要求承担民事赔偿责任时，明确了民事赔偿优先的原则，使权益受损的消费者，优先得到经济赔偿，实现了相对公平。 四、对食品安全的信息公布解决了过去不及时、不对称的问题。例如：三鹿事件中，早在去年三月就有消费者多次反映，直到八月份专家鉴定奶粉中含有三聚氰胺有毒成份却没有及时对外公布，半年的沉默造成了不可挽回的巨大损失，这种安全风险传导机制不畅的问题，是《食品安全法》急需解决的制度桎梏。 五、这次新《食品安全法》明文规定今后不提倡用演艺圈等名人做食品广告。过去食品企业的利润，经常拿出60%—70%在各大电视台做铺天盖地的广告，邀请社会名人为自己的食品做广告。《食品安全法》规定名人代言问题食品要负连带责任，从而加强了这方面的监督和约束机制。 六、为确保食品安全和监管到位，这次《食品安全法》取缔了免检产品的制度，从而加大了食品检验的密度和力度，严格检验标准和程序，为广大民众把好食品安全关。 七、针对食品添加剂问题，《食品安全法》规定不准在食品中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害身体健康的物质，如：色素、味素、防腐剂等。这样从源头上解决把住食品安全问题。 八、这次《食品安全法》统一食品标准。在食品标准上，改变了政出多门，各立各的标准，相互推诿不协调的问题。从而关口前移加大安全风险评估监督制约和运营机制。这是确保食品安全的治本性工程。在此之前，关于食品管理有多头标准，如质量标准、卫生标准、检验标准。均由不同主管部门分头指定的。《食品安全法》要求把所有涉及食品安全标准都统一为国家食品安全标准，便于检查食品安全。 九、从生产和经营两个方面确立了不安全食品的召回制度。《食品安全法》规定，食品生产者和经营者一旦发现食品不符合安全标准，应立即停止生产和经营。召回已经上市销售的食品通知相关生产和经营者和消费者，并记录召回和通报情况。 十、新的《食品安全法》首先规定了食品安全风险的监测和评估制度可以及时发现食品中的潜在风险，做到预防在先，关口前移，食品安全与其它商品安全有所特殊性。即食从口入，人命关天，不应有试错机制，必须万无一失确保安全，切实把食品安全监测和评估机制建立健全起来，这是治本工程。 以上十大突破是《食品安全法》的创新和发展，也是政府体现以人为本，落实科学发展观的重大举措。民众欢呼新《食品安全法》的出台和实施，民以食为天，确保食品安全，才能实现国泰民安！