第二讲：地方督抚与清末政府.ppt

一、督抚参与对外交涉 1、初期：对外交涉、缔结条约，对藩属的册封，均由皇帝任命部院以上大臣办理，督抚例不与闻。 2、督抚开始参与对外交涉。 鸦片战争、马嘉理事件、中法战争、 中日甲午战争 《辛丑条约》 1861年总理各国衙门成立后，中外交涉名义上统由总理衙门办理，实际上许多带地方性的中外交涉仍推给地方督抚处理，只有当事件比较严重，外国人催逼得厉害时，才由总理各国事务衙门大臣会同地方督抚共同协商解决。 二、督抚握有一定的军事指挥权 1、授兵权与地方督抚：鸦片战争后，清政府一般不再任命朝廷重臣和亲贵为钦差大臣统率军事，而直接授权地方督抚，命令他们组织地方武装，督办军务。 镇压太平天国 镇压捻军起义和回民起义等 功臣 疆臣 权臣 三、清末汉族地主官僚在督抚中占绝对比重 1、清代前期，国家遇重大军事行动，基本上都以满洲重臣督师，从不以汉大臣“专兵柄”。 2、太平天国起义后，汉族地主官僚开始走上历史前台。大批汉族地主官僚知识分子担任地方督抚，使督抚中满汉成员比例发生了重大变化。 四、督抚以兴办洋务再度扩大权力 在洋务运动中，地方督抚权力进一步膨胀，俨然成为集军事、政治、经济、外交、文化教育诸权于一身的地方军阀。 这些地方督抚在兴办洋务过程中，都把所办的企业作为个人的政治资本，牢牢控制在自己手中。 这些地方军阀开办的洋务新政，给当时中国带来了新的生产力，对近代历史的发展不无功劳。