轨交立法：群众路线的生动实践.docVIP

轨交立法：群众路线的生动实践 　　轨道交通立法关乎千家万户的切身利益。统计数据显示，上海每天有近700万人依靠轨道交通出行。轨道交通立法的质量取决于能否倾听群众呼声，体现群众意愿。《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》一审后，市人大常委会主任殷一璀、副主任吴汉民都对做好立法调研提出了很高的要求，要求将立法调研与贯彻落实群众路线教育结合起来，切实将群众的意愿、智慧反映和吸纳到法规修改中去。 　　自6月20日起，市人大法制委、常委会法工委丰富调研形式、拓展征求意见渠道、深入开展立法调研，先后采取公开征求意见、召开系列座谈会、征求三级人大代表意见、现场调研、委托社会组织开展问卷调查、召开论证会等方式，启动了近年来地方立法中形式多样、规模较大的立法调研活动。截至7月底，共征集到意见、建议近1200条，为法工委修改法规草案提供了重要参考。 　　三级人大代表直接参与立法活动 　　人大代表来自人民，与人民群众有着密切的联系，是人民意志的表达者和人民利益的代言人。汇聚他们的意见，是地方立法贯彻落实党的群众路线教育实践活动的重要方式。 　　在本市地方立法实践中，法规草案征求意见的对象往往以市人大代表为主，较少涉及到区、县和乡、镇人大代表。由于轨道交通关系到千家万户，法工委将征求意见的对象从市一级代表扩大到市、区县和乡镇三级代表。在人事代表工委、信息中心等部门的支持和配合下，两次向864名市人