雍正的高薪养廉计划.docVIP

雍正的高薪养廉计划 　　公元1723年，刚继位的雍正决定用一种温柔的办法，遏制帝国官吏的腐败堕落。 　　老皇帝在位的最后几年，再也没有精力去严格管束全国上下的官员，让他们克己奉公，时刻警醒。地方官随意加派赋税，中饱私囊，国库的钱粮也被大肆挪用。民怨正在四处积聚。 　　雍正不得不振作官员们的风纪。他采取的办法是：以国家的名义给他们足够的钱，使官员们不必贪污。他和支持这项改革的大员们相信，当官员们被“养廉银”喂饱之后，就会消弭贪赃的欲望。 清初官员有多穷 　　力主实行“养廉银”政策的，是山西巡抚诺岷和布政使高成龄。他们提出，将山西每年征收的50万两“耗羡银”悉数上缴国库，再从其中拿出30万两发给山西各级官员，作为办公经费以及“养廉”之用。 　　所谓耗羡，是当时征收赋税的潜规则。地方官以征收税银在计量、转运途中会产生损耗为借口，向百姓额外加收一笔钱，称之为“火耗”或者“耗羡”。征收多少，全无一定之规，往往多达正税的四、五成，有时甚至比正税还多。这笔非法征收的钱自然多半落入各级官员的私囊。 　　但对当时的官员来说，这种做法似乎又有不得已之处。清初官员的薪俸极其微薄。按照《清会典事例》的记载，正、从一品的官员，譬如大学士、六部尚书，所得俸银为每年180两，米180斛；正、从二品，譬如各省总督、布政使和巡抚，所得俸银为每年155两，米155斛。到最低一级的从九品官员，每年薪水只有白银