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- 2016-10-15 发布于天津
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株洲市国土资源十二五规划.doc
株洲市国土资源“十二五”规划
株 洲 市 国 土 资 源 局
二0一 一年三月目 录
一、成就与形势 1
1、“十一五”成就显著 1
2、面临形势 3
二、指导思想与规划目标 5
3、指导思想 5
4、规划目标 5
三、保障科学发展用地 7
5、加强规划计划统筹管控 8
6、实行差别化供地政策 8
7、优化土地利用布局 8
四、落实耕地保护基本国策 9
8、强化耕地保护责任体系 9
9、严格落实占补平衡制度 9
10、加强基本农田建设 9
11、推进农村土地综合整治 9
五、加强矿产资源开发利用和保护 10
12、加强基础性地质调查 10
13、有序推进整装勘查 10
14、集约性规模性开发矿产资源 11
15、加强矿产资源开发秩序监管 11
六、落实资源节约优先战略 11
16、实行资源总量控制和供需双向调节 11
17、优化资源市场配置 12
18、探索资源节约集约利用模式 12
19、完善资源利用考核评价 12
七、开展重金属污染土地专项治理 13
20、严控重金属污染源 13
21、加强土壤污染治理 13
22、合理利用污染区土地 13
23、加强土地环境动态监测 14
八、提高测绘保障服务能力 14
24、加快“数字株洲”建设 14
25、强化测绘统一监管 14
26、拓宽测绘服务领域和提高测绘公共服务水平 14
九、加强地质灾害防治和地质环境保护 15
27、加强地质环境调查 15
28、健全地质灾害防灾减灾体系 15
29、强化矿山地质环境保护 15
30、加大地质遗迹保护和开发利用 15
十、加快国土资源信息化建设 16
31、推进“金土工程”二期建设 16
32、加强信息资源的开发与利用 16
33、推进科技创新和成果转化 16
十一、提升国土资源文化建设水平 17
34、推进国土资源文化体系构筑 17
35、创新提升国土资源文化 17
36、树立国土资源文化标杆形象 17
37、总结国土资源文化建设经验 18
38、宣传国土资源文化 18
十二、推进国土资源依法行政 18
39、加快“三级一体”依法行政体系建设 18
40、实现“五统一”管理 18
41、加大国土资源执法监察力度 18
42、强化国土资源信访稳定工作 19
43、规范征地拆迁管理 19
十二、实施重大重点工程 19
附表 “十二五”国土资源重大工程项目列表 20
一、成就与形势
1、“十一五”成就显著
“十一五”期间,株洲市国土资源局坚决贯彻市委、市人大、市政府和市政协的要求,紧紧围绕省国土资源厅的重大部署,面对土地资源供求矛盾空前紧张、矿产资源保障能力和矿政管理水平亟待提高、测绘行业管理有待完善的诸多压力,在破解保障发展和保护资源的“两难”挑战中,严格规范管理,积极主动服务,锐意推进改革,完善体制机制,促进了保障与保护的协调发展,实现了株洲国土资源事业的新跨越。
“十一五”期间,全市批回建设项目总面积超过10万亩,出让土地1.46万亩,总成交价款超过百亿,财政纯收益达五十亿;年年实现耕地占补平衡,严保250万亩基本农田目标;荣获“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号,“双保行动”、“五五普法”、“矿产资源开发与整顿”等工作被评为全国先进,地质找矿形成“锡田模式”在全国进行推介,地质灾害气象预警预报经验以及国土资源文化建设经验在全系统推广,2009年、2010在全省国土资源综合考评中名列第一。土地矿产交易中心跻身省级“文明窗口”,发证中心、土地矿产交易中心被评为“省级依法办事先进单位”,市局行风评议在全市建设单位排名第一。
——保障发展能力不断提升。正确执行土地调控政策,加强规划计划调控,采用增减挂钩、先征后转等新的报批模式,保障了科学发展用地需求。5年为株洲城市发展批回项目总面积超过10万亩,建立了各类建设用地定额指标体系、土地节约集约利用评价体系和奖励机制;组织开展了开发园区节约集约用地评价,开展了批而未用专项治理和新开工项目用地专项检查工作。出台了扶持地产市场健康发展的新政策,加大了土地招商力度,5年来为株洲城市建设筹措资金50亿元;积极开展土地经营制度改革,在地产集团组建、城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用、集体建设用地流转、节约集约用地等方面都有了新的突破。土地储备中心累计出让储备土地9690亩,总价款近70亿元,实现纯收益40亿元;完成融资40亿元;报批新增建设用地11000亩,收购收回储备土地3600亩。地产集团前身累计融资8亿元,承担了庐山路、湘江风光带(河东段)、武广客运新株洲站等项目建设。搭建了城乡一体土地市场平台,在全省率先完成了市区集体建设用地基准地价体系的验收工作;加强了农村宅基地管理,建立了宅基地退出补偿和流转机制。
——保护资源力度不断加大。将耕地保护机制
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