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浅议经评审的最低投标价法 北京城建安装工程有限公司 李爽 【内容提要】简述经评审的最低投标价法的概念，并以厦门为例简介该评标方法的操作。结合我国现实情况阐述经评审最低投标价法的优点、存在问题及发展中应该采取的改善措施。 【关 键 词】经评审的最低投标价法 招标投标 优点 问题 措施 一、概念 　　经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外招标的目的条件下获得一个最经济的投标经评审的投标价格最低才是最经济的投标，投标价格最低不一定是最经济的，所以采用最低经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价，在与中标人签订合同时，还是以中标人的投标报价作为合同价，实际支付价也仍为承包人的投标报价《中华人民共和国招标投标法》第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外。《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。法一般适用于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的招标项目。主要适用于施工招标和设备材料采购类招标，不适于服务类招标。　　检查和更正在计算和中的算术错误，包括对投标中工程量清单进行算术性检查和更正。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 评标委员会签署评标报告，推荐经评审后的投标价格最低的投标人为中标候选人。 五、主要优点 在国内的实践中，河南小浪底水利枢纽、云南布鲁格水电站、四川二滩水电站等都是应用经评审的最低投标价法的成功案例。总结起来，这种评标方法主要有以下几个优点： 抓住了招标的核心，即投标竞争主要是价格竞争。将各种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的依据。 有效防止腐败，减少了评标中的人为因素。用单一、清晰的评标标准最大限度上降低人的主观意识对评标结果的影响，保证招投标活动的公平、公正性。 有利于加强企业竞争力。招投标竞争给企业带来外部压力，低价中标必使其在经营中寻求成本合理降低使效益最大化的途径，促使企业以提高管理水平、提高技术水平、降低个别成本来适应优胜劣汰的竞争法则。 促进我国尽快与国际招标惯例接轨，向国际竞争性招标常用的方法过渡，更快适应加入WTO之后的市场需求。 六、面临的问题 目前经评审的最低投标价法的实施还存在一些问题。 首先，我国招标投标法律体系、企业信用体系和工程担保体系尚有待完善，企业以最低价竞标给中标后的合同正常履行带来隐患。 其次，社会上普遍缺乏系统的企业定额，最低投标价不能完全体现投标企业的真实水平，投标人往往都是以统一的当地或全国定额为报价编制依据，并不是真正意义上的“最低价”。 再次，目前社会上的工程往往是仓促上马、限时招标，设计和招标文件的深度和精度达不到要求，引起投标人理解不透彻、不全面，并且一味向有利招标人方向承诺和投标，中标后再通过各种手段索赔或降低成本，使工程造价和工程质量失去控制。 七、应采取的措施 由于我国建设工程招投标起步较晚，还处在摸索阶段，招投标的社会、经济和法律环境都还不甚完善，我们必须采取一系列措施改善各种环境，逐步避免经评审的最低投标价法的负面影响，使其更好地发挥积极作用。 第一，完善招标投标法制体系、完善信用系统。目前的招投标中存在一些不良现象，例如：有些业主不顾市场的变化以不合理条件限制工程价款的调整，使中标人单方承担市场上人工、材料、机械等价格剧烈变动产生的损失，为弥补损失，中标人被动采取降低工程质量的做法，又使业主无法得到期望的建筑产品；有些投标企业在投标中随意报价，不考虑自身实际承受能力，一味追求投标价最低，导致合同履约率降低，甚至用非法手段在施工阶段找回投标阶段的“损失”，侵害业主的合法利益。在我国，对这些不良行为的处罚缺乏足够的法律依据，现行法律法规不足以约