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2017四川选调生笔试申论热点解读：化解产能过剩 【背景链接】 当前，我国在水泥、电解铝、平板玻璃、钢铁和船舶五个方面产能过剩问题突出，特别是钢铁行业位居产能过剩的五大行业之首。2012年-2014年，全国重点钢铁企业利润率均在1%以下，远低于工业企业平均利润率。此外，类似于光伏产业等战略性新兴产业也由于缺乏理性，一拥而上，导致一个新兴产业很快变成了过剩产业。 2016年中央经济会议指出，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。 “十三五”规划建议提出，要更注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩。 [内涵] 所谓产能过剩是市场经济中普遍存在的一种经济现象。是指在一定的技术条件下，某一产品或某类产品的生产能力超过了实际的有效需求量，即供大于求的失衡。 [特征与影响] 总体来看，当前产能过剩既在传统产业中不断加重，又在新兴产业中初步显现。 首先，产能过剩行业呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消