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“开门立法”重源头 　　截至6月19日，各机关、企事业单位、社会团体、基层自治组织和公民共提出2013-2017年立法规划建议项目255件。立法资源毕竟有限，哪些项目可以纳入规划？哪些尚待东风？上海社会科学院、上海市法治研究会经过多轮筛选，于7月17日向市人大常委会分别递交了筛选结果报告。这是市人大常委会首次委托“第三方”机构参与五年立法规划初步筛选。市人大常委会主任殷一璀表示，此举意在打破人大和政府的内循环，引入社会力量，发挥社会智力资源作用，共同筛选出真正符合人民期盼的、有质量的建议项目。 　　汇智库细做“立法前评估” 　　由于255个建议项目涉及上海经济社会生活的方方面面，社科院突破学科界限，按照党的十八大“五位一体”的总部署，成立政法、经济、文化、社会、生态文明五个专家评议组，汇集了经济学家左学金、历史学家熊月之、社会学家卢汉龙在内的50多位知名学者。 　　为了保证筛选意见的科学性和可信度，社科院进行了两轮筛选。第一轮筛选中，不仅每个建议项目包干到人，研究领域相近的专家还两两组合，互相复核对方的初步意见，提交专家评议组全体会议表决通过后，形成初选结论。第二轮筛选则更加强调“少而精”的原则，专家学者不仅对纳入初选范围的建议项目“好中选优”；而且再次审视初选淘汰的建议项目，将确有立法需要、却因形式不合格而落选的项目“起死回生”；还结合自己多年的研究心得，在既有的建议项目之