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山东省服务贸易发展“十二五”规划 二〇一一年五月  目 录 一、发展现状和面临的形势……………………………………1 （一）发展现状………………………………………………………1 （二）面临的形势……………………………………………………2 二、指导思想、基本原则、主要目标…………………………………4 （一）指导思想…………………………………………………………4 （二）基本原则……………………………………………………5 （三）主要目标……………………………………………………6 三、重点发展领域…………………………………………………7 （一）服务外包…………………………………………………………7 （二）文化贸易…………………………………………………………8 （三）金融保险………………………………………………………8 （四）商业及商务服务……………………………………………8 （五）海外工程承包和劳务…………………………………………8 （六）咨询、会计和法律……………………………………………9 （七）运输物流………………………………………………………9 （八）旅游……………………………………………………………10 （九）教育、卫生和体育……………………………………………10 （十）技术贸易及特许权转让………………………………………10 四、政策措施………………………………………………………10 （一）加强组织领导…………………………………………………10 （二）完善政策扶持体系……………………………………………11 （三）构建服务贸易人才支撑体系…………………………………11 （四）完善服务贸易管理体系………………………………………12 （五）大力推进服务贸易专业聚集区建设…………………………12 （六）培植具有较强竞争力的服务贸易企业………………………13 （七）积极拓展多元海外市场………………………………………13 （八）搭建服务贸易交流平台………………………………………14  服务贸易作为服务业全球化的重要表现形式，已经成为衡量一个国家和地区综合实力的重要指标。大力发展服务贸易，是适应经济发展大势、应对日益激烈的综合实力竞争的必然选择，是落实科学发展观、转变外贸发展方式和经济增长方式、实现经济结构战略性调整、促进经济又好又快发展的客观需求。为加快推动我省服务贸易发展，根据《山东省商务发展“十二五”规划编制方案》，制定本规划。规划期为2011—2015年。 一、发展现状和面临的形势 （一）发展现状 “十一五”期间，我省服务业对外开放有序推进，服务贸易规模显著扩大，结构逐步优化，服务外包提速发展。 ——服务贸易规模不断扩大。根据省外管局提供的数据，2010年全省服务贸易进出口总额174.5亿美元，比2005年增长了2.9倍，年均增长31.5%。其中服务贸易出口80.6亿美元，进口93.9亿美元，五年年均增长31%和31.9%。 ——服务贸易结构进一步优化。“十一五”期间，计算机及信息服务、通讯服务、金融保险、咨询等现代服务贸易快速发展，进出口总额由2005年的13.7亿美元增加到2010年的42亿美元，增长2倍。运输、旅游、建筑安装及劳务承包等传统服务贸易稳步发展，规模优势巩固，进出口总额从2005年的26.7亿美元增加到2010年的68亿美元，增长了1.5倍。其中，运输46.7亿美元，旅游16亿美元，建筑安装及劳务承包5.3亿美元，五年分别增长82.2%、43.2倍和6.8倍。教育、文化等特色服务贸易领域呈现发展潜力，开始形成一定规模。 ——服务外包成为新的增长点。“十一五”后三年，我省紧紧抓住国际服务外包转移带来的机遇，加大政策扶持力度，服务外包产业规模持续扩大、质量明显提升。济南成为全国服务外包示范城市，19家省级服务外包示范基地初具规模，服务外包管理体系和政策支持体系基本建立，人才支撑体系不断完善，吸纳大学生就业能力显著增强。截至2010年底，全省登记服务外包企业667家，其中离岸外包企业236家，培植了NEC、浪潮世科、万博科技、创迹软件、优创数据等一批骨干服务外包企业，初步形成了软件开发、数据处理、工业和工程设计、动漫网游、呼叫中心等优势外包业务。2010年，全省服务外包执行额6.4亿美元，其中离岸执行额5亿美元，比上年增长108.7%。 ——服务贸易商业存在不断扩大。“十一五”期间，全省服务业累计批准外商投资项目2929个，合同利用外资146.6亿美元，实际到帐外资101.6亿美元，分别占全省同期利用外资总额的26.1%、26.4%和22.5%。房地产、交通运输、仓储邮政、公共设施、信息传输、计算机服务和软件等成为服务业利用外资的主要领域。 （二）面临的形势 目