在动荡中摇摆的埃及.docVIP

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在动荡中摇摆的埃及.doc

在动荡中摇摆的埃及   7月3日,埃及国防部长塞西发表电视讲话,宣布提前进行总统选举,由最高宪法法院院长暂行总统职权,并提出未来发展的“路线图”,受到了数以万计示威民众的欢呼和支持。7月4日,曼苏尔院长宣誓就任临时总统。埃及发生骤变,执政一年的穆尔西总统被推翻下台。   失误连连以致下台命运   此次埃及变局主要是内因造成的。其主要表现在两个方面。   首先,穆尔西未能协调各派政治力量,形成合力。穆尔西口头上多次呼吁与各派政治力量合作,共商国是,但在行动上未能适当放权,做好权力再分配。他进行的两次内阁改组,均安插亲信,让穆兄会大权独揽。他们“不愿意与其他党派联合执政。他们的不安情绪以及排斥异己的议事日程,使得他们比预计更快地脱离了社会和自由与革命力量,以至于大多数埃及人宁愿信赖军队,也不愿等待通过投票的方式改变。”去年11月,穆尔西发布宪法宣言时就埋下了他垮台的种子,因为“他使他的政府凌驾于司法审查之上,并在制定宪法方面赋予自己特别权力”。穆尔西执意将政、军、司法三权集于一身,“遭到了安全机构、司法机构和媒体的强烈抵抗”。但他仍我行我素,认为,“我是总统,我想怎样,就怎样”,没有认识到他的地位“非常虚弱”。因此,他未能营造出政治稳定的局面。   其次,经济恶化,民生艰难。这是埃及的痼疾,但穆尔西尚未提出一项较为务实的发展规划,以便给人民带来希望。经济不断下滑,国内生产总值已由过去的5%,降至1.9%,外汇储备由332亿美元,跌至135亿美元,仅能维持三个月的进口。物价飞涨,今年上半年消费指数同比上涨超过8%。穆尔西急功近利,曾实施“百日新政”,结果以失败而告终。“政府对居高不下的财政赤字、通货膨胀率和失业率束手无策。穆尔西竞选时的改善经济和民生的目标基本都未兑现。”据报道,埃及失业率达13%,其中年轻人的失业率高达30%。媒体大唱“今不如昔”,其中有人撰文称,埃及人革命了,自由了,但更穷了。由于埃及政局不稳、信用评级下调,也使埃及政府举借外债造成困难,包括美国在内的许多大国承诺的贷款几乎未到位。   埃及军方是“政治操盘手”   未能掌控军队是导致穆尔西下台的直接诱因。埃及军方何以急于发动政变,推翻穆尔西总统呢?   埃及军队建制齐全,拥有兵力40余万,且情报机构发达,设备先进。自1952年埃及革命以来,军队一直在埃政坛上唱主角,纳赛尔等三位总统均来自军方,并“已形成特殊阶层”,军方参与的经济活动已占埃及国民生产总值的25%。2011年2月11日,军方迫使穆巴拉克总统辞职,接管政权年余,一度遭到了埃各派政治力量的猛烈抨击,强烈要求其还政于民,安排总统大选。2012年6月,军方被迫顺应民意,举行全国总统大选。穆尔西作为埃及首位民选总统执政后,表面上军方服从领导,与穆兄会合作,对反对派与穆兄会之间的争斗予以超脱,但实际上,军方正在等待穆兄会犯错误。一旦时机成熟,即卷土重来,出面夺权。   这次埃及人民“倒穆”示威大大超过了2011年2月反对穆巴拉克的规模,是由军方和反对派精心策划和安排的。军方及时发出“48小时通牒”,打了穆尔西和穆兄会一个措手不及。军方宣布穆尔西下台后,开罗解放广场和总统府前,人山人海一片欢腾。媒体描述当时的场景是“绚丽的烟花在解放广场上空绽放”,呈现一派节日景象。民众庆祝军方作出“顺应民意”的决定。许多示威者还高呼“支持塞西,支持军队”。7月14日,埃及国防部长塞西首次为推翻穆尔西辩解称,军队此举只是“顺意民意”,“迫于压力才介入”。   此外,值得提及的是,反对派利用穆兄会的执政失误,采取不合作态度,其中“反抗运动”在全国大搞要穆尔西下台的签名活动。据报道,有2200万人参加了签名。埃及科普特教和逊尼派长老们对穆兄会作为也大为不满。军方已看到这三方强大的政治势力和影响,便与之联合,为“倒穆”赢得了广泛的社会基础。   三种前景   埃及局势将持续动荡,短期内难有大的改观。但只要埃及军队不乱,国内就不会出现大乱,更不会发生内战。个人估计今后埃及的局势可能出现以下几种可能:   经过艰苦努力,军方将成功组建新政权,实现“垂帘听政”。按照军方的“路线图”,实现向“后穆尔西时期”的政治过渡。估计,埃及将建立既不是穆巴拉克的强人政权,也不是穆尔西的伊斯兰政权,而是由反对派和宗教界人士出面,军方幕后主导的世俗化政权。   曼苏尔临时总统上任后,先后任命了主要反对派联盟“全国拯救阵线”领导人之一巴拉迪为副总统和前副总理兼财政部长哈齐姆。贝卜拉维为过渡政府总理,并公布了过渡时期宪法声明及推出向民选政府过渡的时间表。贝卜拉维总理公开表示,愿在组阁中与穆兄会合作,但却遭对方拒绝。这表明埃政治过渡将面临重重困难。而军方联合反对派推翻民选总统的方式,也为埃今后的发展方向埋下了隐患。尽管如此,基于埃及经过两年

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