开城工业园梦碎.docVIP

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开城工业园梦碎.doc

开城工业园梦碎   作为朝鲜和韩国唯一的经济合作项目,开城工业园如今人去楼空,昔日的“阳光政策”业已失效。   在5月初接到从开城工业园撤离的通知后,一家韩国工厂的经理郭京德(音)显得十分狼狈。他的车上装满了一箱箱造好的塑料机械部件,由于货物太多,他不得不把一些箱子绑在车顶,然后像难民一样匆匆逃离这个是非之地。   自从去年12月朝鲜成功发射远程火箭、引发半岛局势紧张以来,像郭京德这样的韩国企业高管逃离工业园的景象已属常态。他们驱车穿越边境,车上载满完工的产品,离开了可能再也见不到的工厂。   出于对韩美联合军事演习的愤怒,4月3日,朝鲜宣布禁止韩国人进入开城工业园;4月9日,朝鲜撤出了工业园内的5.3万本国工人,暂时关闭工业区,并阻止韩国的企业管理人员和食品药品等补给物资进入经济区。目前,韩国撤离了工业园内的所有公民,一些商人对此十分愤怒,称开城工业园已被政治绑架。   因局势恶化影响工业园内的企业运转,从2009年以来尚属头一遭。开城工业园建于2003年,位于平壤以南约170公里,距离南北军事分界线仅1公里。数年来,那里发展成了一个大型的工业园区,也是朝韩双方经济合作仅存的象征。如今,它的未来被打上了巨大的问号。   朝鲜“硅谷”梦   开城工业园建立之时,正值韩朝关系升温,它一度被标榜为南北统一的重要实验,也是韩国前总统金大中对朝“阳光政策”的重大成果。   2000年,韩国现代集团领导人郑梦准访问朝鲜。在与金正日会面后,两人提出仿照中国深圳,在朝鲜的开城设立经济特区,由朝方提供土地和劳动力,韩国提供资金和技术。为了建造开城工业园,朝韩开放了全球防范最森严的边界,将军营后撤,清除了地雷,并修建了一条跨境公路和铁路。   2003年6月,开城工业园第一期工程启动。第一阶段的建设费约2.5亿美元,其中一半用于基础设施建设,包括高压输电装置、自来水厂、污水处理厂等。建设资金由韩国国营企业“韩国土地公社”提供。除资金外,韩国还提供了许多实物支持。   2004年末,工业园内开始有企业进驻;2007年,连接工业园和韩国的铁路开通。为了配合企业运营,工业园内还建造了服务设施,例如韩国的友利银行。在朝鲜,日本的连锁便利店“全家”也只能在开城工业园里见到。   从经济角度分析,开城工业园有很大潜力:当时韩国工人的月薪为3000美元,而早期入驻工业园的韩国企业每月只需付给朝鲜工人70美元左右。此外,工业园到首尔只需1个多小时车程。“利用半岛中心点的有利位置,让这里成为半岛物流的重要基点,并最终成为东北亚的‘硅谷’。”负责开城工业园建设的现代峨山公司总负责人曾经如此表示。   “开城工业园让韩国劳动密集型的小企业有了新出路,在家门口就可以投资,文化上不需要重新适应。工业园是韩国的技术、资本与朝鲜劳动力的结合。”朝鲜问题专家詹德斌对媒体表示,“韩国希望通过工业园的合作,从经济上影响朝鲜政治——数万朝鲜工人见识到外面的世界,并提高了生活水平,这种影响慢慢扩大,最终改变朝鲜人的思维方式。”   “小规模实现统一”   自2005年以来,已有近82万人和50万辆车从韩国穿越边境前往开城工业园。朴南徐(音)是工业园内一家玩具制造厂的总裁,他于3月底离开了那里。“开城就像是小规模实现了统一,分裂60年来,我们第一次在同一口锅里吃饭。”   开城工业园内有123家由韩国建立并提供电力的工厂,四周则是由朝鲜士兵把守的高大围墙。朝鲜全国电力短缺,这座工业园是黑夜中罕见的亮点。   但经过十年时间,吃住在工业园的韩方管理者和每天往返的朝鲜工人的差距仍然巨大。近千名韩国人每次进入朝鲜都要受到严格检查,以确保他们没有携带报纸或其他有政治内容的信息。工厂的手册也经过审查,不能出现资本主义或其他被禁止的敏感词。   从建立伊始,开城工业园就从未摆脱政治对抗的影响,也因此在一定程度上成为半岛局势的风向标。随着双方关系近年来的逐步恶化,开城工业园不断受到政治浪潮的冲击。   李明博当选韩国总统后,重新开始对北方强硬,开城工业园的合作氛围也不再平静。2009年3月,朝鲜逮捕了一名韩国员工,理由是他发表了“批判朝鲜体制的言论”;2010年5月,“天安号”事件导致朝韩关系紧张,朝鲜单方面宣布关闭工业园,并驱逐韩国人。但实际上,事件发生后韩国人仍可以自由出入。   朝鲜半岛的历次危机中,开城工业园都得以运转。而此次完全关闭工业园的事件,反映出近几个月来两国关系的恶化程度。   目前,开城工业园的朝鲜工人月均工资约为110美元。“开城项目执行多年,经营状况并不是很好,”一位韩国外交官表示,“它是南北和解的一个象征。”2011年,工业园内的韩国公司首度向朝鲜纳税,当时一家公司向朝鲜上缴了约7000美元的所得税。   去年,开城工业园的韩国工厂共

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