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生态文明建设背景下市民主体性生态责任 　　[摘 要]党的十八大报告提出建设生态文明，建设美丽中国，是在资源环境压力逐步显现的今天，为了中华民族的伟大复兴和永续发展所作出的重要战略决策。建设生态文明，实现国家发展的战略转型，实现中华民族的永续发展，不仅依靠国家等权力部门的规划和部署，还必须依靠市民的力量，发挥民智民力，培养有生态责任能力、生态责任感的市民。 　　[关键词]生态城市；市民；生态责任 　　[中图分类号]D30 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）10-0071-04 　　生态文明建设是党和国家在中国社会整体发展的重要时期所提出的关系国家发展、人民幸福的整体社会发展规划。在党的十七大报告中，明确提出建设生态文明的战略任务，党的十八大更把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局。近年来，围绕生态文明建设，党和国家以战略性的眼光逐步推出了《国务院关于加强环境保护工作的意见》《全国主体功能区规划》《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《国家环境保护“十二五”规划》国家第七次环保大会等重要文件，并于2013年1月正式推出了《全国生态保护十二五规划》，全面确立保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的总体布局。 　　一、市民自觉承担生态城市建设责任的现实性分析 　　党和国家作为国家建设和社会发展的规划管理者，围绕生态文明建设做了大量具体细致的工作，尤其是生态示范区建设取得了显著效果。截至目前，全国建立3620多个生态示范区，已“形成生态示范区、生态建设示范区、生态文明建设试点三个梯次系统推进生态文明建设的工作体系，三个阶段既相互联系，又循序渐进，标准逐级提高”。全国15个省开展了生态省、市、区建设，53个生态文明建设试点，开展了生态文明模式、机制等方面的探索，形成了各具特色的生态化发展模式探索道路，有代表性的建设模式与规划方式有：以广州市为代表的山水园林型生态城市建设规划；以郑州市为代表的森林型生态城市建设规划；滨海型生态城市与旅游型生态城市，以及二者相结合的滨海旅游型生态城市，以烟台、天津、大连等城市为代表，将海洋资源的开发利用与旅游资源开发相结合，建设人与自然和谐的生态精细化旅游城市；还有充分利用地区地理环境优势而提出的各具特色的生态城市建设模式，如日照市的阳光生态城市建设、贵阳的循环生态城市建设等。 　　随着经济的发展与人口的持续增长，环境对社会发展的制约性作用逐步显现。中国城镇化进程的进一步推进，将如何协调好城市发展与环境的关系、协调城市与农村发展的关系等亟待解决的问题摆在了人们的面前。随着生态文明发展战略的确立、随着城市化发展的生态化转型、随着人们对生态服务需求的增长和对更加美好的人居环境的迫切要求，这种压力就能够被有效转化为发展与转型的动力。这充分说明在经济社会持续发展的过程中，在城镇化的整体推进和全面建成小康社会的历史进程中，机遇与挑战并存，我们既要防止低水平城镇化带来的新的生态问题，同时也要解决既有的城市发展环境生态问题。这就需要发挥政府等职能部门的主导作用，同时必须引入公众参与。目前，在国家的整体规划下，建设生态文明的基本理念与发展路径已经逐步得到确立，但是市民的生态文明教育、生态责任的能力、责任感的培养等问题亟待解决。我们必须为生态的城市培养生态的公民，或者说真正的生态文明表现在生态公民的生态素质上。对于这个问题，2013年1月颁行的《全国生态保护十二五规划》中提出了六条基本措施，包括“完善法规制度”、“推动部门协调联动”、“完善生态保护政策”、“加大生态保护投入”、“加强科技支撑”和尤为重要的最后一条“促进公共参与”。在“促进公共参与”一条中，必须“深入开展生态环境国情、国策教育，加强面向社会的宣传教育，广泛动员公众参与生态环境保护。发挥新闻媒体的宣传和监督作用，积极宣传生态保护相关方针政策、法律法规。在世界环境日、国际生物多样性日等重要时期，精心组织自然生态保护宣传教育活动。制定并完善生态保护的公共参与政策，鼓励公众参与生态环境保护与监督。充分发挥相关社团组织的桥梁纽带作用，动员社会各方力量共同推进生态保护与建设工作”。这就为培养生态公民提出了一些具有指导意义的方法原则，概括为生态国情教育、生态舆论宣传、生态活动组织、发挥民间组织的力量等等，以此全面推进生态文明建设。 　　目前对于公民生态责任问题的探索有些国家已经有了清晰的认识并展开了非常具体的行动，取得了显著效果。将市民参与、组织、教育作为重点，以社区建设为核心，使政府力量与民间力量相结合，共同推进生态城市的建设。比如加拿大哈利法克斯市、德国的爱尔兰根市、日本的大阪市等，从城市