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第1章 工程项目管理概论 学习目标： 了解工程项目和工程项目管理的含义。 掌握工程项目管理的类型和任务。 了解建设监理的基本概念。 掌握项目管理咨询工程师的知识结构、能力和责任，项目管理咨询合同。 了解工程项目管理的国内外背景和发展趋势、工程项目管理学及其相关学科之间的相互关系。 重点难点： 1、工程项目建设程序 2、工程项目管理类型 3、项目管理合同 课程内容： 本书用的术语“工程项目”即建设项目，或称建设工程项目，或称投资建设项目；“工程项目管理”即建设工程项目管理，或称投资建设项目管理。本章主要阐述工程项目管理的内涵、类型、背景和发展趋势，以及与工程项目管理相关的建设工程监理的概念。由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此，按项目管理学（Project Management）的基本理论，没有目标的建设工程不是项目管理的对象。 1.1 工程项目的含义和特点 1.1.1 项目的含义和特点 许多制造业的生产活动往往是连续不断和周而复始的活动，它可称为作业（ Operation）。而项目（Project）是一种非常规性、非重复性和一次性的任务，通常有确定的目标和确定的约束条件（时间、费用和质量等）。项目是指一个过程，而不是指过程终结后所形成的成果，例如某个住宅小区的建设过程是一个项目，而建设完成后的住宅楼及其配套设施是这个项目完成后形成的产品。 以项目管理的角度而言，项目作为一个专门术语，它具有如下几个基本特点： 一个项目必须有明确的目标； 任何项目都是在一定的限制条件下进行的，包括资源条件的约束（人力、财力和物力等）和人为的约束，其中质量（工作标准）、进度、费用目标是项目普遍存在的三个主要约束条件； 项目是一次性的任务，由于目标、环境、条件、组织和过程等方面的特殊性，不存在两个完全相同的项目，即项目不可能重复； 任何项目都有其明确的起点时间和终点时间，它是在一段有限的时间内存在的； 多数项目在其进行过程中，往往有许多不确定的因素。 1.1.2工程项目的含义和特点 《辞海》（1999年版）中“建设项目”的定义为：“在一定条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。” 一般而言，建设项目是指为了特定目标而进行的投资建设活动。建设项目也称为投资建设项目，以下一律简称为工程项目，其内涵如下。 （1）工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目，其目标是形成固定资产。工程项目是将投资转化为固定资产的经济活动过程。 （2）“一次性事业”即一次性任务，表示项目的一次性特征。 （3）“经济上实行统一核算，行政上实行统一管理”，表示项目是在一定的组织机构内进行，项目一般由一个组织或几个组织联合完成。 （4）对一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。凡属于一个总体设计或初步设计的项目，不论是主体工程还是相应的附属配套工程，不论是由一个还是由几个施工单位施工，不论是同期建设还是分期建设，都视为一个工程项目。 工程项目除了具有一般项目的基本特点外，还有自身的特点。工程项目的特点表现在以下几个方面。 （1）具有明确的建设任务，如建设一个住宅小区或建设一座发电厂等。 （2）具有明确的质量、进度和费用目标。 （3）建设成果和建设过程固定在某一地点。 （4）建设产品具有唯一性的特点。 （5）建设产品具有整体性的特点。 （6） 工程项目管理的复杂性主要表现在：工程项目涉及的单位多，各单位之间关系协调的难度和工作量大；工程技术的复杂性不断提高，出现了许多新技术、新材料和新工艺；大中型项目的建设规模大；社会、政治和经济环境对工程项目的影响，特别是对一些跨地区、跨行业的大型工程项目的影响，越来越复杂。 1.2 工程项目管理的含义 工程项目管理是工程管理 (Professional Management in Construction)的一个部分，在整个工程项目全寿命中，决策阶段的管理是DM - Development Management(尚没有统一的中文术语，可译为项目前期的开发管理)，实施阶段的管理是项目管理PM – Project Management，使用阶段（或称运营阶段）的管理是FM - Facility Management,即设施管理。 图1.1 DM、PM和FM “工程管理”作为一个专业术语，其内涵涉及工程项目全过程的管理，即包括DM、PM和FM，并涉及参与工程项目的各个单位的管理，即包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方的管理，如图1.2所示。 图1.2 工程管理的核心任务是为工程建设增值，工程管理工作是一种增值服务工作。其增值主要表