第四章农业推广体系doc.doc

第四章　农业推广体系一、本章学习目标： 　　1.了解我国农业推广体系的类型； 　　2.了解农业推广体系的发展； 　　3.理解多元推广组织方式的实践经验； 　　4.掌握我国农业推广体系的改革过程和改革方向。 二、本章主要内容 　　农业推广体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体，是农民和基层干部了解接受农业新技术的主要渠道。 我国农业推广体系的类型 　　农业推广体系：指农业推广的各级组织形式和运行方式以及它们之间的相互联系。农业推广体系可分为政府主导型的农业推广体系；民营推广组织和私人推广组织三种类型。 　　一、政府主导型的农业推广体系 　　推广体系隶属政府农业部门的直接领导，农业部下属的推广局和推广站（中心）负责组织、管理和实施全国的农业推广工作。我国农业推广体系属于政府主导型农业推广体系，即以政府农业部门为基础的农业推广体系类型。各级政府农业推广组织是构建这一体系的主体，见下图： 图我国政府型推广体系（以种植业为例的纵向结构） 　　　　国家农业部下设农业技术推广站（中心）等推广机构 （见下图），负责组织、管理和实施全国的农业推广工作。 　　图 政府型推广组织体系的横向结构 ? 　　 　　二、民营型农业推广组织 　　（一）以农民专业合作经济组织为基础的农业推广组织 农民专业合作经济组织是以从事同类产品生产的农民为主体，在家庭承包经营的基础上，按照合作制或股份合作制方式生产、经营、分配和管理的经济互助组织。是以增加合作经济组织成员收入为目的，在技术、资金、信息、生产资料购买、产品加工销售、储藏、运输等环节，实行自我管理、自我服务、自我发展的非盈利性经济合作组织。 目前，大多数农业合作经济组织通常不是由农民自发创建起来的，而是依靠外部力量诸如政府、科技机构、农产品供销部门组织的，其中以依赖当地政府农业部门最为常见。 　　（二）经营型推广组织 　　经营型推广组织主要指一些龙头企业和科研、教学、推广单位等的开发机构所附属的推广组织。这种独立的经济实体一般具有形式多样、专业化程度高、运转灵活快捷、工作效率高、适应农户特殊要求等特点，主要从事那些盈利性、竞争性强的推广项目。 　　经营型推广组织是市场经济发展的产物，是推广活动私有化和商业化的产物。 　　三、私人农业推广组织 　　私人农业推广组织指以个人为基础组织的推广队伍。 我国农业推广体系的发展 　　一、我国农业推广体系的发展历程 　　回顾新中国成立以来的发展历程，农业推广体系的发展大致分以下四个阶段： 　　1．体系形成期（1951～1957年） 　　2．起伏波动期（1958～1977年） 　　3．快速发展期（1978～1998年） 　　4．改革创新期（1999起） 　　2004年12月31日中共中央、国务院在《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（2005年中央一号文件）中，再次强调要加快改革农业技术推广体系，加大改革力度。 　　二、我国农业推广体系发展的成就与经验 　　我国农业推广体系发展的主要成就： 　　1．基本形成了以专业为主的事业型推广网络。 　　2．初步创建了中国特色的农业推广机制。 　　（1）经营服务 　　目前，在我国已初步形成三大类服务产业：①产、加、销一条龙的技术服务型产业；②贸、工、农一体化的联合型服务产业；③综合生产经营型服务产业。 　　（2）农业科技示范场 　　3．逐渐完善了适合农业家庭经营体制的推广方法。 　　（1）立项实施推广项目。 　　（2）开展农业技术示范培训。 　　（3）开展技物结合的配套服务。 　　（4）实行农业技术承包。 　　农业技术承包的基本做法是，农业推广机构对农民就某项技术的推广签订承包合同，明确规定双方的责、权、利关系。一般是农民投资、投劳，提供场地，农业推广部门进行技术指导和技术服务，收获后从农民的收入中提取一定比例的技术服务费。此外，通过计算机信息网络开展咨询服务（如农技110），近年来在基层农业推广工作中被广泛应用。 　　我国农业推广发展的基本经验： 　　可初步概括为“四个坚持”： 　　1)坚持各级党委政府对农业推广工作的领导。 　　2)坚持依法发展推广事业。 　　3)坚持发挥国家农业推广体系的主体作用。 　　4)坚持以改革促稳定、求发展。 　　三、我国农业推广体系的多元化发展趋势 　　（一）我国农业推广体系多元化的基本特征 　　应具有五大特征： 　　一是服务主体多元化。 　　继续发挥国办推广机制主力军的作用，这是公有制实现的主要形式。 　　二是推广投资社会化。 　　市场农业条件下农业推广的主体多元化客观上要求投资的社会化，通过政府预支、农业企业投资（化肥厂、农药厂、农产品加工企业等）、农民合作经济组织集资（互助组、协会、经济联合体等）及农业科研和推广机构从服务收入中出