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耕地压力下粮食安全生产路径探讨 　　【摘要】文章在分析河北省耕地资源利用与粮食生产现状的基础上，指出耕地数量、耕地质量、饲料粮需求增长，以及城镇化、工业化快速发展严重制约了粮食安全，并提出可通过增加投入，提高粮食单产、改善耕地生态环境，提高耕地质量等方式加强粮食安全生产。 　　【关键词】粮食安全 耕地压力 耕地资源 河北省 　　引言 　　自1974年联合国粮农组织（FAO）提出粮食安全问题以来，该问题就一直受到国际社会的广泛关注。在世界粮食供求形势严峻的大环境下，作为人口大国的中国，十年来，坚持把发展粮食生产作为建设现代农业的首要任务，实现了粮食产量九连增。党的十八大报告和2013年的中央一号文件又继续提出确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，可见，粮食安全已成为关系国民经济发展的重要战略问题。粮食虽丰，忘忧必危。2011年中国城镇化率达51.27%，正处在城镇化、工业化加速发展的时期，建设用地大量挤占农用耕地，使得耕地资源数量逐年减少，化肥农药的过量施用以及工业污染，使得耕地质量逐年下降，耕地资源压力已经严重影响到粮食生产的发展。 　　因此，研究耕地资源动态变化和粮食安全的关系愈来愈重要。国内学者刘正伟（2009）、刘笑彤和蔡运龙（2010）、侯雨乐（2011）、邹亚锋（2012）分别对湖北省、山东省、山西省和广西省四个粮食主产省的耕地资源变化和粮食安全进行了分析；黄广宇、蔡运龙（2002）认为耕地资源的数量、质量是影响粮食安全最基本的约束；Alayne Gobeille等（2006）提出进行了合理的土壤质量管理可以有效促进粮食作物的生产。本文选取粮食主产省河北省作为研究对象，具有一定的代表性。 　　河北省耕地资源利用与粮食生产现状 　　河北省位于中国东部，黄河下游以北，东临渤海，西邻山西省，东南和南部与山东、河南两省接壤，西北、北和东北部与内蒙古、辽宁省相接。地势由西北向东南倾斜，西北部为山区、丘陵和高原，其间分布有盆地和谷地，中部和东南部为广阔的平原。总人口7194万人，耕地面积5901.44千公顷。作为中国粮棉油集中产区之一，改革开放以来，河北省粮食总产量、粮食单产和人均粮食产量呈逐年增长态势。2010年，粮食总产量2975.9万吨，比1978年增长了76.31%；粮食单产4737千克/公顷，比1978年增长了123.13%；人均粮食产量0.41吨/人，比1978年增长了23.95%。 　　但是，受到快速城镇化、工业化发展用地的影响，河北省耕地资源数量逐年减少，耕地面积与1978年相比减少了11.59%。由于耕地资源紧张，粮食播种面积也逐年减少。2010年粮食播种面积6282.2千公顷，比1978年减少了20.97%；粮食播种面积占总播种面积的72.06%，比1978年减少了15.06%。而且，河北省粮食产业结构以玉米和小麦两种大田作物为主，两种作物共占粮食总产量的92.05%，玉米和小麦同属土地密集型农产品，需要耗费大量的耕地资源，耕地资源数量的减少，会影响玉米和小麦的产量，进而威胁河北省粮食安全。同时，工业化发展导致化学制品在粮食生产中大量使用，污染了土壤，使耕地肥力下降，进而造成耕地质量下降，严重制约了河北省粮食生产的发展。依据1999年到2008年十年的相关数据资料，运用耕地压力指数法，分析得出，河北省粮食发展十年来经历了以下三个阶段： 　　粮食安全阶段（1999年）。自家庭联产承包责任制实施以来，伴随农业生产技术水平的提高和农用生产资料投入的增加，从1999年开始，河北省的粮食单产处于稳步上升阶段，1999年，粮食单产3795千克/公顷，粮食播种面积占农作物总播种面积的比例达到79.91%，复种指数为139.77%，虽然受到耕地面积逐年减少、粮食价格持续下跌，种粮效益下降的压力，导致农户种粮积极性下降，但是还能维持自给。 　　粮食不安全阶段（2000年～2005年）。受市场供求变化规律的影响，从2000年以来，河北省实施大规模的退耕还林、还牧、还草工程，使耕地资源更为紧张，河北省粮食播种面积开始大幅缩减。2000年以来，到2003年播种面积只有5944千公顷，是建国以来的最低点。尽管从2000年到2005年粮食单产逐年增加，但伴随耕地面积减少和人口增长的压力，粮食处于不安全状态。在2003年粮食产量落到一个低谷的基础上，从2004年以来，河北省出现了连续两年的恢复性增长阶段，2004年河北省粮食总产量达到2480.1万吨，2005年粮食总产量达到2598.6万吨。随着粮食生产形势的变化，河北省粮食总量平衡也由产大于需过渡到产需基本平衡，但是粮食总的供求关系还是处在一个紧平衡的状态。同时，伴随城市化、工业化的发展，建设用地挤占农用地，大量农田被征用，耕地面积逐年下降，从2000年的6465.9