关于我国高等教育收费制度的思考.docVIP

关于我国高等教育收费制度的思考 　　【摘 要】随着高等教育规模的扩大，高校收费制度下出现的问题也日益突出，比如高校违规收费，学生欠费。出现问题的原因有国家财政的投入不足，高校财务内部管理缺乏效率，高校管理者和学生认识不到位等诸多原因。完善我国高等教育收费制度必须需要国家加大财政投入力度，高校完善财务规章制度和学生资助体系，增加收费的透明度 【关键词】高等学校收费；乱收费；学生欠费；收费改革 高等教育改革目前是社会关注的焦点之一，而高等教育收费制度的变革也是改革的重要组成部分。随着高校数量的增加，规模的增大，学生数量的增多，学生收费中也出现一些问题需要解决。本文就对如何完善高校的收费制度进行探讨。 一、我国高等教育收费制度的历史 我国高等教育收费的发展经历了从免费到收费的过程，为了能更好的进行收费制度的改革，首先要回顾我国高校收费制度的改革过程。 1、1949-1978年：全免费阶段。这是计划经济时代下的产物。高等教育实行“统包、统分、免费入学、毕业分配”。该制度体现的是高等教育的集中管理，对社会产生了较深远的影响。 2、1978-1984：免费向市场过渡阶段。这个阶段是计划经济和市场经济相互作用下的产物。高等教育开始部分走向市场，高校开始招收自费生和委培生。招生形式的变化也促使收费制度的变革。 3、1985-1996：收费制度确立阶段。1996年原国家教委、财政部联合颁布了《高等学校收费管理暂行办法》，标志着免费阶段的结束。文件中规定了教育成本由国家承担逐步转变为国家和个人共同承担。高校允许收取学生一定的学费，但是要随着经济的变化进行相应的调整。 4、1997年至今：收费制度稳定发展阶段。1999年《关于深化改革全面推进素质教育的决定》的颁布标志着收费制度的完全确立。文件中规定教育成本中允许增加学费，但不能高于成本的25%。之后高校的学费开始逐步增加，截止2010年普通高校的平均学费在5000元左右。 二、我国高校收费中出现的的问题 1、各种乱收费，违规提高收费标准的现象存在。一些高校违反规定以“重修”“转专业”“专升本”等名目向学生收取费用，还有一些高校将非热门专业按热门专业收费，学费的上浮也超过了上限。增加的学生的负担 2、淡化收入支出的管理。一些高校不重视收入支出的管理，随意改变支出的用途，也没有把收费收入按照规定的比例提取用于学生奖、助学金方面，从而也加重了学生的负担。 3、收费的内部控制方面做的不够。目前高校财务方面实行的是“收支两条线”。一些高校没有很好的执行，甚至将一些下属部门定义为盈利性组织，默许其下属单位乱收费行为。还有一些高校没有将收费管理纳入财务内部控制当中，仅仅将其编入预算的报表中而不是对实际的执行和考核进入有效的监督管理。 4、收费的时间跨度大，学生恶意拖欠学费经常发生。高校的学费收取不像中学是在开学前将学费一次性交清，常常是从9月到12月的时间里都在收费。有的学生甚至在毕业前才把学费交清。有部分学生具有支付能力确经常恶意拖欠学费，将学费用于日常其它的消费。 5、学校财务的电算化水平不高，收费方式缺乏效率。虽然各高校的学生数量和缴费总额在增长，然而一些高校的收费方式还是比较陈旧，还是让学生带现金到学校，财务部门开具收据。这种方式不仅加大了学生安全风险，而且增加了财务的工作量，使收费缺乏效率。更重要的是不利于缴费记录的查询。 三、对于应对收费问题的措施 针对高校收费中出现的问题，笔者认为应该需要政府、社会、学校三方面共同努力。这样不仅可以保障学生的受教育权，同时有利于高等教育的改革。 1、政府方面。目前高等教育的经费主要还是来自国家财政的支持。西方发达国家对于教育的投入程度都比较高。美国政府的教育投入占国内生产总值的7%以上。加拿大、法国、英国等发达国家教育支出占国内生产总值均值达到4.8%。与此相对比的是，我国的教育投入明显不够，其支出比例还未达到4%。因此政府加大教育资金的投入，同时鼓励多渠道筹集资金来发展高等教育。其次政府对于学费标准的制定要更合理。学费标准的制定要经过人大的讨论，按照价格法进行价格听证，增加收费制度的透明度。同时收费标准的制定要与成本核算机制相结合。最后政府应该建立合理的高校学费调整周期。结合我国经济发展和教育周期，可以把时间设定为4-5年。 2、社会方面。企业以及有雄厚经济实力的个人在国家政策的允许下参与到高校收费改革之中，可以设立奖学金、助学金帮助无法享受到国家资助的学生完成学业，在一定程度上缓解高校的经费紧张。另一方面，企业和学校建立广泛的合作关系，企业在学校里建立产、学、研一体化基地，使经济效益和社会效益有机统一。 3、高校方面。首先高校要完善“奖、贷、助、补、减”的助学体系。学校对学习好的贫困学生加大奖励力度，同时进一步推动生源地助学贷款的助学方式，由银行来核查学生的经