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刍议中小城市城市规划工作 　　摘要：本文阐述了中小城市的城市规划目标，分析了中小城市规划存在的主要问题，介绍了完善中小城市规划的策略。 　　关键词：中小城市；城市规划工作 　　城市的规划设计应以全面建设小康社会为奋斗目标，以发展为主题，以改革创新为动力，以市场为导向，立足本地资源和生态环境优势，从可持续发展战略出发，规划城市与区域自然生态系统相结合，充分利用原有的自然景观和新发展的交通区位条件。规划设计时应尽可能降低资源消耗和废物生产，与当地生态环境相协调。城市规划实施的重点应从确定开发建设项目转向各类资源保护利用和空间管制。为此，城市开发利用的同时注重对土地资源的保护，合理利用土地资源，成规模紧凑开发，提高土地利用强度。充分考虑城市的近、远期发展目标，提高城市规划方案的可行性和可操作性。 　　随着城市化进程的不断加快和城市建设规模的不断扩大，为了确保中小城市的有序运行，对城市建设和发展进行合理规划和安排突显其重要性。中小城市规划必须从全局发展，充分考虑自身经济能力、社会文化、生态环境等因素进行统一规划和管理，以保证城市的发展带动地区经济、社会、环境的协调发展。 　　1、中小城市的城市规划目标 　　中小城市规划是促进中小城市有序化、合理化、持续化发展的重要手段，所以城市规划必须处理好城市建设与经济建设、环境建设之间的关系，遵循整合原则、经济原则、美学原则和社会原则做好城市规划设计，从而实现中小城市规划目标。 　　1.1 实现优化产业结构的目标 　　中小城市具有一、二、三产业并存发展的产业结构特征，所以城市规划设计必须充分考虑这一因素，并加以合理利用和引导。中小城市规划管理部门应在城市规划设计中体现产业结构特点，使其与大城市的产业结构相区别开，走具有自身特色的产业结构道路，同时通过城市规划的作用促进城市经济的市场化发展。 　　1.2 发挥区域宏观决策作用 　　中小城市具有城乡结合的特色，所以城市规划应结合这一特殊性，协调好中小城市间的分工合作和配合问题，力求实现聚集效益和规模效益。中小城市规划应立足于本市的发展需求，认真研究产业布局的特征和辐射范围，对城市密集地区进行统一部署和规划，充分发挥区域宏观决策的作用。 　　1.3 保证城市合理化的规模效益 　　中小城市规划必须考虑城市所处于发展阶段的需求，使规划设计具有一定的灵活性和弹性，增强规划的应变能力，保证城市的各项功能顺利运行。在生产生活方式上，中小城市应以中小企业的发展为主，不能照抄照搬大城市规划设计的做法，而要保持本城市合理化的规模效益。 　　1.4 彰显城市文化底蕴 　　虽然中小城市规划的诸多方面均滞后于大城市的规划发展，但是由于其拥有深厚的传统文化和悠久的文物古迹，成为了中小城市规划设计的亮点。所以，中小城市规划应将传统文明与现代文明相结合，从而彰显中小城市独特的文化底蕴。 　　2、中小城市规划存在的主要问题 　　2.1 城市规划意识淡薄 　　我国中小城市规划起步较晚，随着城镇人口的快速增加，城市规划也随之进行着不断调整，城市发展呈现出建设与规划同步开展的局面，从而导致城市规划的作用往往被人们所忽视，城市规划意识较差。 　　2.2 城市规划依法审批和管理不到位 　　在城市分区规划和控制性详细规划中，拥有审批权的相关部门不能及时执行法定审批程序，致使城市规划的进度受到严重影响。加之行政部门领导的自由裁量权过大，极易受主观因素影响而造成规划决策的失误。 　　2.3 缺少地方特色，综合功能配套不齐全 　　部分中小城市规划忽略了与人文、地理、经济、历史、环境等因素相结合，使得城市规划缺少地方特色。同时部分地方政府部门一味地追求大规模、高效益的城市规划，与城市自身经济实力，致使城市规划成为了地方地府出政绩的重要手段，没有兼顾全局和长远利益做好城市规划工作。 　　2.4 城市规划缺乏科学性和长远性 　　首先，城市基础设施规划远远滞后于城市的经济增长速度，同时忽视生态环境规划的重要性，使得城市环境日趋恶化，无法满足社会持续健康发展的需求；其次，城市规划缺乏科学性，使得城市功能布局、用地规划等方面的管理和控制力度不足，导致城市公共设施服务功能不健全，从而导致城市区域发展不平衡。 　　3 完善中小城市规划的策略 　　3.1 强化城市规划意识 　　中小城市在进行城市规划建设时，必须从实际出发，并将整合原则有效地应用到各种关系的协调和处理当中，以达到强化城市规划意识，充分发挥城市规划作用的目的。首先，在规划过程中，应使各项建设标准、城市发展规模以及定额指标等与国家和地方的经济发展状况相协调；其次，应处理好城市整体建设和局部建设的关系，运用的科学的方法合理规划城市中各个区域，借此来体现城市的整体性；再次，应充分考虑到城市近期建设与未来发展的关系