基于工程量清单计价模式下的工程造价控制.docVIP

基于工程量清单计价模式下的工程造价控制 　　摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，一种全新的工程造价计价模式应运而生。新的计价模式给业主的工程造价控制思想及方法提出了新的要求。所以，针对工程量清单计价的特点，建立并形成一套切实可行的造价控制思想势在必行。文章介绍了工程量清单计价的概念和特点，并指出了在工程量清单计价模式下工程造价控制。 关键词：工程量清单；工程造价；控制 引言 我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价模式，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，进行自主报价的计价模式。《建设工程工程量清单计价规范》（下称《规范》）规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式来确定工程造价。这是我国深化工程造价管理改革的重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，浅析该模式下的工程造价控制。 一、工程量清单计价模式 （一）基本概念 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可或缺的部分。 工程量清单计价是在建设工程招投标过程中，招标人或其委托具有资质的中介机构，按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金。工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种形式，即综合单价，是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并综合了风险因素。 （二）工程量清单计价模式特点 采用统一的建设项目工程量清单计价模式，可以更好地实现规范计价的目标。工程量清单计价模式的特点主要体现在：一是规定全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，应按国家规定执行计价；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，规定招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则的统一，且以规定的标准格式呈现。 《规范》中的措施项目，在工程量清单中只呈现“措施项目”一栏，对于模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容，由投标人视具体情况进行报价；《规范》中的人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以根据企业定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，企业掌握着报价权。 二、工程量清单计价模式下的造价管理 （一）工程量清单的管理 要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单依据，主要包括以下几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改和变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。 编制工程量清单应以实体消耗费用为主，在进行工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额标准执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的垂直运输工程费、超高补贴、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费等非实体消耗费用，在工程招标文件中以“宗”或“项”的形式呈现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。工程量清单的每一个子项，应准确列明定额编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”，并在工程项目内容中予以说明。对于不能确定和计算，而采取暂定金额和暂定工程量的项目，应在工程量清单编制说明中予以说明。 工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知和答疑纪要对施工设计图纸、招标文件、工程量清单具有最后的修正效力。 （二）合同价格的管理 一直以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法性和真实性的鉴定，对合同造价和工期的合理性督查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰了建筑市场的健康有序发展。 《建设工程合同价暂行规定》明确指出，工程造价管理部门应负责工程合同价的认定，参与施工合同的签证工作。所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标进行事后跟踪的重要内容。要使造价及施工条件落实