多元化高等职业教育招生考试制度改革初探.docVIP

多元化高等职业教育招生考试制度改革初探 　　摘要：改革高考招生制度，是提高高等教育质量，满足人民要求教育公平的重要突破口。国家高等职业教育招生考试改革，对科学选拔人才，推进高中阶段素质教育，促进高等教育多样化发展，增强服务经济社会发展能力，具有重要意义。本文从目前我国高职招生考试制度存在的问题分析入手，总结了目前全国高职招生考试改革的基本做法和经验，提出了完善多元化高等职业教育招生考试制度的政策建议。 关键词：高等职业教育 招生 考试 改革 中图分类号：G71 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.174 改革高考招生制度，是提高高等教育质量，满足人民要求教育公平的重要突破口，对科学选拔人才，促进高等教育多样化发展具有重要意义。2013年4月15日，教育部正式颁布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》（教学[2013]3号），提出了建立以高考为基础的考试招生办法、改革单独考试招生办法、探索综合评价招生办法、完善面向中职毕业生的技能考试招生办法、规范中高职贯通的招生办法、实施技能拔尖人才免试招生办法等6种高职招考模式[1]，明确了高等职业教育考试招生制度改革的总体要求，逐步形成省级政府为主统筹管理，学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的中国特色高等职业教育考试招生制度。 1 我国高等职业教育招生考试存在的问题 1.1 高等职业教育的认同度和吸引力尚需提高 为突破技能型人才紧缺的瓶颈，国家从2002到2005年连续三次召开职教工作会议，出台了《关于大力发展职业教育的决定》等一系列政策，职业教育发展迎来了发展的历史机遇。高等职业教育的办学规模成倍增长，学校数从2001年的628所增加到2011年的1276所，招生325万人，[2]成为高等教育的半壁江山。虽然高等职业教育取得了十年跨越的历史性的发展，但是由于目前仍然处于高考录取的最后批，基于传统习惯和社会心理，社会认同度和考生填报积极性不高。同时，高考生源逐年减少，2008年全国高考报名人数为1050万人，2012年全国高考报名人数为915万人，4年减少了135万人[3]。招生形势愈加严峻，造成高职招生计划规模与实际包括人数差距逐渐增大。如东部某省2012年在最后一个批次投档中，共有约5万个招生计划落空，比2011年增加了约1万人。虽然录取线已降到180分，但仍有96所学校三次投档无一人报考，共涉及1211个招生计划[4]。统考之外的其他类型招生，因为社会知晓度和关注度较低，规模也较小。 1.2 普通高中阶段学业水平评价体系亟待完善 2011年，教育部提出要“稳步开展根据高中阶段教育学业水平考试成绩、综合素质评价、职业准备类课程学习情况和职业倾向测试结果综合评价录取新生的招生改革试点”[5]。但由于高考制度改革的顶层设计尚未完成，各省制定和推进高中学业水平测试的积极性不高，至今，教育部当初的设想没有实现。随着生源类型趋于多样，生源规模逐年缩小，考试内容和形式也随之开始呈现多样化的趋势。而现有普通高中阶段学业水平评价体系在很大程度上是针对普通高等教育的选拔指标设计的，在实践能力、创新能力、协作能力等高等职业教育强调的基础素质方面，缺乏切实有效的考核指标，不能很好地满足高职多元化招生选拔的要求。 1.3 招生计划管理还不能适应高职招生考试改革的要求 目前，各省高职招生计划还是与普通高校计划统一管理，一排在录取序列的最后批次，不利于高职院校选拔优质生源。突出表现为三点：一是各类招生计划的安排比例与高职多元招生需求不适应，除高考统考外的其他计划规模较小；二是招生计划的编制时间是相对固定的，与高职考试改革提出的灵活考试、多次考试要求不适应；三是协作计划安排与区域社会需求不适应。例如河南省考生报考上海高职的积极性不高，导致布置给上海高职的河南协作招生计划完成量不足1/3；而安徽省有大量考生想报考上海高职，却因没有招生计划而无法招录[6]。 2 高等职业教育招生考试制度的改革探索 2.1 普通高考招生 在全国范围内举行，考试时间为每年6月7日到9日（各省区因高考新方案不同，高考结束时间有先后）的普通高等学校招生全国统一考试，是面向合格的高中毕业生和具有同等学历的考生参加的普通高等学校入学选拔考试。目前采用的考试方式为“3+X”。“3”为必考统考科目语文、数学和外语；“X”因各省（自治区、直辖市）新高考方案改革而各有不同，目前大体分为6类：①上海市实行选“1”，在政治、历史、地理、物理、化学、生物中任选1个科目参加考试科目；②江苏省实行“学业水平测试+综合素质评价”，学业水平测试科目包括政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术7门，综合素质评价分道德品质、公民素养、交流与合作、学习能力、运动与健康、审美与表现6个方面；③浙江省实