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国内外电子政务建设的发展历程 本溪市南芬区 一、电子政务的概念 1. 定义 电子政务是近几年来各级政府机关工作中经常出现的一个名词，但是，对 于电子政务的真正含义，相信许多人并不了解或者了解的并不透彻。电子政务就 是借助电子信息技术而进行的政务活动，就是政府机构应用现代信息和通信技 术，将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结 构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供 优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 一、电子政务的概念 2. 分类 电子政务的建设通常分为政务内网建设、政务外网建设及电子信息资源库建设。 政务内网主要是各级行政管理部门的内部办公网；政务外网主要是本部门、本行 业的业务办公网；信息资源库是指分布在政务内、外网上的信息资源库。国务院 信息化工作办公室推广应用组在2002年对部分部委、地方政府电子政务的建设情 况进行调研的汇总材料显示，除了海关、工商、银行等单位系统较早把IT应用于 业务进行紧密结合起来的部门之外，其他大多数部门的电子政务还处于较低层 次，虽然基本的网络框架搭建起来了，但是内、外部的信息交换能力还很弱。 二、国外电子政务的发展 1. 美国 美国是发展电子政府较早的国家，也是电子政府最发达的国家之一。1993年，克林顿政府 就把构建“电子政府”作为政府改革的一个重要方向，并指出政府应利用先进的信息网络技术 提高管理和服务方面的效能。1994年美国的“政府信息技术服务小组”强调：利用信息技术协 助政府与公众间的互动，建立以公众为导向的电子政府，为公众提供更多获取政府服务的机会 与渠道。1995年，克林顿签署了《文牍精简法》，要求各部门呈交的文件、表格等必须使用电 子方式。1996年美国政府提出的“重塑政府计划”，要求联邦政府最迟在2003年全部实现上网。 2000年9月，美国政府开通“第一政府”网（）,主要是加速政府对公民需要 的反馈，减少中间工作环节，让公众能更快捷、更方便的了解政府，并且还可以实现竞标合同、 申请贷款及网上交易等多项服务。 二、国外电子政务的发展 2. 德国 德国电子政府由德国内政部下设的“首席信息化官员办公室”负责全 国信息技术领域的综合协调。2000年，德国总统施罗德发布了“联邦在线 2005计划”，它的目标是为了使联邦政府的所有政务实现网上办公，以便 公民、企业及其它管理机构能方便快捷和有效的获取联邦政府的各种服务。 2001年11月，联邦政府为所有的公共服务制定了政府公共服务实施计划。 2002年6月，德国联邦政府试运行政府网上采购平台，同时提出了“全体 上网”的十点赶超计划。 二、国外电子政务的发展 3. 加拿大 1999年，加拿大政府正式颁布了电子政务战略计划“政府在线”(Government On- line)，提出政府要做使用信息技术和互联网的模范，计划到2004年实现政府所有的信 息和服务全部上网。为保持电子政务在全球的领先地位，加拿大政府发挥了强大的领导 力作用，推行了“统一的政府”(A Whole of Government)实施策略，以加强各级政府 和各部门的电子政务协同发展，力争满足公众的需求，向他们提供一体化的电子服 务.2001年1月，加拿大对政府门户网站进行了意义重大的改进和重新设计，目的是全面 推行“以客户为中心”的网上服务。加拿大政府不仅实现了教育、就业、医疗、电子采 购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求不 断开发和继承政府入口网站，如建立加拿大政务入口网站、加拿大青年网站、加拿大出 口资源网站等。 二、国外电子政务的发展 4. 新加坡 新加坡是全世界最早推行“政府信息化”的国家之一，也是全球公认的电子政务发展最为领先 的国家，在服务广度上仅次于美国，在服务深度上位居全球第一。新加坡从1981年就开始发展电子 政务，1986年新加坡政府推行“国家IT计划”，目的是引进先进的网络技术，以加强国家行政部门 的计算机化，力争向公众提供一站式、快速便捷的集成式服务。1992年，新加坡政府发布“IT2000” 计划，目的是使新加坡成为全球性的IT中心。1996年，新加坡建设了覆盖全国的高速宽带多媒体网 络“Singapore one”,并于1998年投入全面运行，“Singapore one”不仅对于企业，而且也对普通 百姓提供了高速、交互式多媒体网上信息服务，在随后的几年，经过不断改进，使“Singapore one” 的网络服务功能更加强大。1997年，新加坡总理提出：“在5年内应该可以为公众提供通过电话、电 视、计算机等电