辽宁省重污染天气应急预案 .docVIP

辽宁省重污染天气应急预案征求意见稿1 总则1.1 编制目的为建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，制订本预案。1.2 编制依据依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)及相关环境保护法律、法规。1.3 适用范围本预案适用于发生在辽宁省境内，需要由省人民政府负责协调，或超出事发地地级及以上市（以下简称各市）人民政府处置能力的重污染天气的应对工作。1.4 工作原则以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强日常监测与监管，强化节能减排措施，不断改善环境空气质量，最大程度降低重污染天气造成的危害。属地管理，统一领导。各市政府负责对本辖区内的重污染天气应急工作实施统一领导，实行政府主要负责人负责制。省级重污染天气应对由省应急指挥部统筹领导指挥，相关部门各司其职、密切配合。科学预警，及时响应。加强对全省大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。1.5 预案体系本预案是辽宁省突发事件应急预案体系的组成部分，统领全省重污染天气应对工作，全省重污染天气应急预案体系包括本预案、各市重污染天气应急预案、各市为落实应急预案的专项实施方案。2 组织机构省政府成立重污染天气应急指挥部，负责统一组织、协调重污染天气应对工作。指挥长由省长担任，副指挥长由分管环境保护工作的副省长担任。应急指挥部负责全省重污染天气应急领导工作，负责应急处置重大事项的决策，省级预警的发布与解除，对各市重污染天气应急管理工作的督导以及信息公开的指导协调等。应急指挥部成员单位包括，各市人民政府、省政府应急管理办公室、省经信委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省国资委、省广电局、省气象局、省电力公司。应急指挥部下设办公室，由省环保厅厅长任办公室主任。各市人民政府：负责本辖区重污染天气应急管理工作，制定和完善重污染天气应急预案并组织实施，有效应对重污染天气。省政府应急办：负责大气重污染应急工作的综合协调。省经信委：会同省环保厅、省国资委、省电力公司指导和协助各市对工业企业采取停产停排、限产等应急措施。省教育厅：指导和督促各市组织各类教育机构做好健康防护工作。省公安厅：会同交通厅指导和监督各市采取机动车临时限行、禁行措施。指导和监督各市采取停止所有大型户外活动等应急措施。省监察厅：对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。省财政厅：加大资金投入力度，用于重污染天气预防、应对、处置和相关部门应急能力建设、应急物资储备。省环保厅:协助指挥长和副指挥长督导各成员单位落实职责，密切配合开展应急工作；联合省气象局开展重污染天气预警、会商，联合报送重污染天气预警信息；联合省气象局,成立省级重污染天气专家委员会，对重污染天气发生时提供技术支持和对策建议；指导各市开展空气污染物的监测预警及其动态分析工作；对相关企业污染治理设施运行情况进行督导检查；配合省经信委指导和协助各市对工业企业采取停产停排、限产限排等应急措施；配合省住建厅等部门做好城市扬尘污染控制;对未能有效应对重污染天气的有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家和省授予的环境保护荣誉称号。省住房和城乡建设厅:指导和监督各市采取停止拆迁工程和土石方作业、增加洒水降尘等应急措施。省交通厅：指导和督促各市在机动车限行禁行时加大公共交通保障力度。配合公安厅做好禁行和限行工作。省卫生计生委：协助各市组织医疗机构有针对性做好相关医疗救治工作。省国资委：协助各市做好中省直企业限产、停产等应急减排措施。省广播电视局：开展大气重污染应急安全教育，重污染天气应急预案的宣传，做好广播、电视、互联网等媒体的信息发布工作。省气象局:联合省环保厅开展重污染天气预警、会商，联合报送重污染天气预警信息；联合省环保厅,成立省级重污染天气专家委员会，对重污染天气发生时提供技术支持和对策建议；指导各市开展空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警；配合地方政府在有条件的情况下，实施人工影响气象作业。省电力公司：配合各市政府对限产停产企业采取限电措施。3 预警预报3.1 预警分级III级预警：当预测连续三天及以上