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中国自贸试验区期待更为国际化的仲裁法制环境 　　作为中国新一届政府深化改革、扩大开放的重大举措，2013年8月22日，中国（上海）自由贸易试验区在万众瞩目下经国务院批准正式设立，随后国务院公布了中国（上海）自由贸易试验区的总体方案。方案明确提出，作为总体目标之一，自贸试验区要积极发挥先行先试的作用，在改革中着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。法制环境建设是自贸试验区建设的重要组成部分，也是自贸区各项先行先试事项能否成功的重要基础和保障。众所周知，自贸试验区法制环境的建设必然是一项复杂、系统的渐进式工程，涵盖了立法、司法、执法和仲裁等各个环节制度的构建。 　　从以往国外自贸区运行的实际经验来看，自贸试验区贸易和投资便利化政策在大幅提升区内国际投资、贸易交易量的同时，也会催生大量不同种类的国际和涉外商事纠纷。由此，建设良好的国际商事争议解决机制是自贸试验区法制环境建设的题中之义。长期以来，国际商事仲裁所具有的专业性、高效性和保密性优势，使其在解决国际商事争端领域一直受到企业法人等商事主体的青睐。作为自贸区仲裁法制建设的第一步，2013年10月22日，中国（上海）自由贸易试验区仲裁院揭牌成立。据新华社报道，在2013年11月26日，中国（上海）自贸试验区仲裁院在进驻自贸区后首次开庭审理了第一例涉外商事仲裁案件。这预示着我国自贸试验区的仲裁法制实践已经起步，在自贸区打造国际化和专业化的商事仲裁制度具有十分重要的现实意义。一方面，发展仲裁是有效解决自贸试验区经贸纠纷的现实需要；另一方面，自贸区仲裁改革的先行先试客观上为我国整体商事仲裁制度的创新提供示范作用。 　　几十年来，随着改革开放的发展和深入，我国的涉外商事仲裁事业已取得了长足的进步，以中国国际经济贸易仲裁委员会为代表的中国仲裁机构在广泛参与国际商事仲裁实践的同时，积极适应国际商事争议解决机制变化的趋势，借鉴各大国际知名仲裁机构先进的仲裁规则，不断学习先进的仲裁理念，努力推进国际仲裁在中国的发展。当然，在肯定成绩的同时，我们也应认识到我国现有的仲裁法制环境仍然是不完善的，这在客观上制约了我国仲裁机构在国际仲裁服务市场上的竞争力和声誉。自贸试验区在给我国涉外商事仲裁事业带来机遇的同时，也对我国现有的仲裁法律框架提出了进一步国际化的要求和挑战。 　　提高仲裁的国际化程度，意味着需要在仲裁机构管理机制、仲裁规则内容以及仲裁庭权力等诸多方面实现与国际惯例的接轨。 　　仲裁机构管理国际化。现行《中华人民共和国仲裁法》对仲裁机构的管理机制虽然没有作出明确规定，但是实践中我国内地仲裁机构多采取事业单位的管理模式，其弊端在于决策层与执行层混为一体，仲裁机构的预算多来自地方政府，这使得仲裁机构和仲裁庭的办案独立性在一定程度上受到影响和干扰。当事人对于仲裁庭能否完全杜绝行政干预和地方控制常常存在疑虑。为了打消自贸试验区涉外商事仲裁案件中境内外当事人的顾虑，我们有必要借鉴新加坡和香港等地的仲裁机构管理模式，着手建立以理事会为核心的法人治理结构来强化仲裁机构的独立性，明确其不以营利为目的、独立自主经营的法律地位，在机构内实行决策、执行、监督有效制衡的管理体制。必要时也可以用专门立法的形式规定地方政府不得干预自贸区仲裁机构的独立运行，由选举出的理事会全权负责仲裁机构的日常运营。理事会的职权包括自行制定和修改仲裁机构的仲裁规则和调解规则，审议提出秘书长和副秘书长人选，决定仲裁员的聘任和解聘，审定年度工作报告和财务预（决）算报告，审定内设机构和用人规模，制订重要规章制度等。 　　对仲裁机构实行国际化管理，有利于我国的仲裁机构进一步实现独立性和民间性，客观上也有利于我国本土仲裁机构与其他国家的知名仲裁机构，如巴黎商会国际仲裁院、伦敦国际商会仲裁院、新加坡国际仲裁中心和斯德哥尔摩商会仲裁院，能实现更多的业务合作和交流，进一步增强我国仲裁机构在国际仲裁市场上的竞争力和业界声誉。 　　仲裁规则适用国际化。当事人意思自治原则是国际商事仲裁制度的基石。目前，很多国际知名仲裁机构为扩大自身业务和影响力，都积极尝试在不违反本国强行法情况下可以允许当事人选择适用国际组织或其他仲裁机构的仲裁规则。我国自贸试验区设立的仲裁机构在规则适用上也应该充分尊重当事人的自由意愿，增强规则适用的灵活性。仲裁机构既可允许当事人在一定范围内对本机构仲裁规则进行变更和调整，同时也可以允许当事人约定适用其他国际仲裁机构的规则。更进一步，甚至可以允许当事人选择适用《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》。而由我国仲裁机构作为指定仲裁员的机关，规则适用模式的创新能为境内外当事人提供多种选择，有利于中外当事人在起草合同时达成一致，也为习惯了国际惯例的境外律师