从倡导普世价值到倡导文化多样性：联合国教科文组织推动文明对话的努力.docVIP

从倡导普世价值到倡导文化多样性：联合国教科文组织推动文明对话的努力 　　摘要：本文主要研究两个方面的问题，即联合国教科文组织如何从传播普世价值到倡导文化多样性的转变；以及冷战结束以来，尤其是2000年以来，联合国教科文组织如何在倡导文化多样性的原则下积极推动文明对话，在全球层面和地区层面展开了一系列重要活动。本文认为，联合国教科文组织具有十分开放的决策原则，这导致美国和西方国家并不能主导这一国际组织的议程设置和决策结果。坚持和促进文化多样性，而不是传播西方的意识形态和价值观成为了联合国教科文组织在推动文明对话方面的主要目标。作为教育、科学、文化领域最重要的政府间国际组织，联合国教科文组织的工作对于在全球范围内促进文化的多样性起到了不可替代的巨大作用。 　　关键词：联合国教科文组织 普世价值 文化多样性 文明对话 　　中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1005-4812（2013）02-0052-58 　　一、问题的提出 　　作为联合国的重要专门机构之一，联合国教科文组织（UNESCO）所关注的领域包括教育、科学、文化、交流。联合国教科文组织对于文化多样性的提倡，在冷战结束后，大国之间的紧张和冲突减少，但是民族矛盾、宗教矛盾等涉及文化、文明的冲突不断上升，一些学者将之称为“文明的冲突”的背景下具有特别重要的意义。对于文化多样性的肯定，实际上涉及到“普世价值”与不同文明“相对价值”之间的争论。全球化背景下的伦理精神存在两种基本的价值观：一是普世价值观，所谓“普世伦理”或“普遍伦理”；一是相对价值观，所谓“特殊伦理”或“民族伦理”。前者与“文化全球一体化”立场相一致，主张普世主义；后者与“文化全球多元化”的立场相适合，主张特殊主义。本文的关注点并不是普世价值和相对价值孰优孰劣，而是试图就联合国教科文组织在倡导文化多样性、推动文明对话这一方面所发挥的作用进行探讨，同时说明该组织如何从建立之初致力于传播普世价值到今天致力于倡导文化多样性的转变。在联合国教科文组织所作出的如何倡导文化多样性的努力方面，本文将通过梳理自2000年以来该机构在推动文明对话方面的主要决议和行动进行说明。 　　二、联合国教科文组织从倡导普世价值到倡导文化多样性的转变 　　联合国教科文组织是教育、科学和文化领域最为重要的政府间国际组织，但是，联合国教科文组织并不是从一开始就积极倡导文化多样性。战后初期，美国主导下的教科文组织是传播西方意识形态的一个重要工具，直到二十世纪60年代中期才开始转向倡导文化多样性、反对文化领域的“殖民主义”与帝国主义。 　　与战后其他的政府间国际组织不同，联合国教科文组织的起源主要在欧洲。1941年，英国政府倡议建立“国际教育组织，”并且召开了同盟国教育部长会议（Conference ofAllied MiniVers of Education）。美国代表团为会议提供了一份宪章草案并被大会所接受，草案的标题是《将同盟国教育部长会议发展为联合国教育和文化重建组织的建议》。因此，联合国教科文组织是按照西方自由主义政治意识形态和价值观所建立的。 　　如果在美苏冲突和意识形态斗争的背景下考察该组织，我们可以看到，联合国教科文组织的最初原则渗透了强调个体权利、新闻自由的美国价值观和世界秩序观念。具体来说，联合国教科文组织的宪章中是这样规定其推动“普世价值”的使命的：“文化的广泛差异，以及有关人类正义、自由和和平的教育，对于人的尊严是不可缺少的。所有的国家必须相互支持、关心，来完成这一神圣的任务。”建立之初，联合国教科文组织的首要任务是推动人权、民主、自由等普世性的价值理念，人权的概念从此成为了该国际组织中专门的项目规划。联合国教科文组织有关国际人权的项目在联合国教科文组织建立后的很多年里都主要由美国所推动，它甚至还包括揭露苏联违反人权的工作计划——这实际上反映了普世价值的理念本质上是美国主导下的一种价值观。联合国教科文组织在朝鲜战争中所扮演的角色，是该组织深刻地卷入政治事态的一个典型例子。 　　在朝鲜战争中，联合国教科文组织实际上成为了美国政府的一个宣传工具。在提到联合国教科文组织对朝鲜提供援助的原因时，UNESCO的决议是这样表达的，“这是考虑到联合国教科文组织的主要目的之一，正像在宪章第一款中规定的那样，‘通过教育、科学和文化，促进国际合作，以推动对正义、法治、人权和基本自由的普遍尊重。根据联合国宪章，这些权利应该是不分种族、性别、语言或者宗教为世界上各民族都享有的。’”执行局也表示，“他们对南朝鲜受到的武装攻击感到十分震惊。” 　　1954年，前苏联改变了原来的政策，决定不再远离联合国教科文组织。这一做法也使得它的追随者们积极地寻求加入到联合国教科文组织中来，其中包括已经加入后又退出的捷克斯洛伐克、波兰和匈牙利。