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以治水为突破口 走山区崛起之路 　　水的治理，事关民生根本，事关环境形象，历来备受各级党委政府的重视。作为一代帝师故里，文成县自古以来有“天下第六福地”之称，四季温暖湿润，多年平均降水量1884？郾7mm，水资源总量16？郾79亿m3，居温州市首位，人均水资源量约4344m3，远高于省市平均水平。作为水源保护地，文成1292平方公里的县域面积，94%以上在水库集雨区内。坐拥巨大的水资源宝库，同时又肩负温州700万人民“大水缸”的保护任务，文成的治水转型之路在温州市占有举足轻重的地位。近年来，文成县依托生态环境、水资源、乡土文化、民资侨资等方面的比较优势，以实施治水兴水“百亿工程”为龙头，举全县之力推进“八策治水”，积极探索以治水为突破口、实现山区后发崛起的转型之路。 　　规划之策：“治水兴旅”引领水循环。文成县水系较多，主要河流飞云江（干流中上游），横贯县境南部，流域面积1123km2，干流长26km，不仅拥有温州市最丰富的水资源，也拥有全市最丰富的旅游资源，国家级4A景区就有3处之多。文成县坚持大规划理念，以打造“美丽山水田园智城”为目标，把全县作为一个大景区来规划建设，同时切实加强《飞云江防洪规划》、《文成县城市防洪规划》、《玉泉溪防洪避洪规划》、《文成县水资源规划》等相关水规划与县域总体规划、交通土地等专项规划、旅游等产业规划之间的对接，按照“一年打基础，三年求突破，五年见成效，八年基本建成”的总体要求，精心编制和实施治水兴水8年规划和三年行动计划，全力组织实施治水兴水“百亿工程”，联动开展水源地保护“五大工程”、“三边三化”、“三改一拆”、“双清”行动、全域景区化建设三年行动，全面融合水生态、水景观、水文化等元素，积极争取省级旅游度假区、省级主体生态功能区试点和省级服务业集聚区等大平台建设，以大旅游引领水循环的格局初步显现，近三年全县旅游综合收入年均增长25%以上。 　　保护之策：“流水游龙”优化水资源。为了保护好“大水缸”，文成县率先提出了创建生态县目标，加大水源涵养林、水土保持林、河道景观林、生态公益林建设力度，每年投入的财政资金接近当年地方财政收入的50%，从2004年的1000多万元增加到现在2亿以上。通过工程措施、植物措施来防治水土流失危害，保护和合理利用水土资源。通过清淤疏浚、岸坡整治、拆违建绿等措施，重点开展飞云江干流、泗溪、玉泉溪、梧溪等主要水系的生态河道建设。目前全县森林覆盖率70？郾6%，绿化率71？郾1%，县域总体环境质量保持优良，大气质量保持一级标准，出境水质均达国家地面水Ⅱ类标准，飞云江流域水质稳居全省八大水系之首，地面水80%以上满足功能区要求，饮用水100%符合要求。近五年来，文成县不仅关停了飞云江上游有一定污染的造纸厂等20余家企业，还先后婉拒了130多家不符合环保要求的企业在文落户，总投资在100亿元以上。同时，投入1？郾1亿元对121个行政村进行连片治理，连续三年被评为全省新农村建设先进县。 　　整治之策：“清水活鳞”治理水环境。畜禽养殖是文成的传统农业主导产业，其中生猪养殖量达20万头，是环境限制容量2？郾26万头的十倍之多，农村面源污染极为严重。温州市委市政府挂牌督办、明令要求在2016年前完成整治。文成县制定畜禽养殖业污染综合整治实施方案、养殖污染防治管理办法和生猪养殖准养证等一系列配套政策，通过推行工作责任捆绑包干、政策落实程序核查、拆除工作进度倒逼等机制，强势推进养殖业污染整治，对水库集雨区范围内养殖规模在200头生猪（母猪40头）以上的养殖场全部关停拆除，在今年7月提前三年半时间完成了原定五年的整治任务。全县累计拆除养殖场面积66万平方米，生猪当量从18万头削减到0？郾85万头。珊溪水库支流水质明显提升，11条支流有10条达到II类以上水质，污染最严重的支流黄坦坑，水质从十多年来的劣V类提升为V类，主要污染指标大幅下降。百丈漈镇全域划入禁养区，关停所有规模养殖场，成为珊溪库区第一个无规模化养殖场生态镇。 　　开发之策：“借水行舟”发展水产业。文成县水能资源可开发利用42？郾29万千瓦，居浙江省第五位、温州市首位。针对欠发达山区县经济基础薄弱、财力有限的制肘，积极向政策借势，利用“三年特扶”、水源地转产转业等优势，大力扶持发展淡水渔业、小水电业和休闲旅游业，全县建成粮食生产功能区10个、主导产业示范区3个、特色农业精品园13个，淡水养殖面积达8500亩，沟坑式稻田养鱼面积达2000亩，先后获评中国农村小水电之乡、浙江省旅游经济强县和浙江省养鱼稳粮增收工程示范县。积极向内外文成人借力，引进绿城集团等大型企业，成立了绿城置业有限公司，搭建政府、名企和华侨三方联合的融资平台，推出了一批生态产业化项目。目前，文成县以休闲渔业、水上乐园、矿泉水开发等项目为核心，全面实施小水电