企业生态群环境下非公企业产业链党建评价的依据、原则与方法.docVIP

企业生态群环境下非公企业产业链党建评价的依据、原则与方法 　　[摘 要]当前非公企业产业链上中小微企业与龙头企业由同质竞争逐渐走向异质协同，形成企业生态群的产业链党建模式。本文以我国非公经济发展前沿的温州为例，分析非公企业产业链党建评价的现实、政策、理论与实践依据，探究党建评价原则的共生性、示范性、自愿性与科学性，提出定性功能评价、定量层次评价、定时比较评价与定位结构评价的党建评价方法，以此提升非公企业产业链党建的科学化水平。 　　[关键词]企业生态群；非公企业；产业链党建；评价；温州 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0057-03 　　现代企业竞争已不再局限于单个企业主体的市场、资源、技术、品牌、文化等等之间的竞争，而且还包括上下游协作企业在内的产业链竞争，即企业生态群的竞争。改革开放30多年来，非公经济迅猛发展，非公企业产业链上中小微企业与龙头企业形成协同创新的非公企业生态群与命运共同体，这既推动龙头企业做大做强，又促进中小微企业又好又快发展，同时也催生出非公企业产业链党建模式的创新。 　　一、非公企业产业链党建的现状 　　非公企业产业链党建既不同于社区党建的非公企业党建，也有别于行业党建的非公产业党建，它是以利益关系为纽带，以“龙头企业党组织+产业链党组织”为架构，通过龙头企业党建示范带动，依托产业链条，把党建工作向上下游企业纵向延伸，实现党建成果产业链上下共享、管理经验上下分享、企业文化上下影响的工作目标。由于以往非公企业产业链党建只注重“建设”忽视“评价”，没有将评价纳入党建范畴体系，在一定程度上制约了非公企业产业链党建的科学发展。在实践中存在三个较为突出的问题：一是部分龙头企业所在地的党委组织机构及其“两新”工作部门对非公企业产业链党建认识不足；二是很多龙头企业内部开展产业链党建的动力不强；三是多数小微企业出资人对产业链党建多持观望态度。因此，构建切实可行的评价体系日益成为非公企业产业链党建的迫切需求。 　　二、非公企业产业链党建评价的依据 　　当前要围绕现实依据、政策依据、理论依据与实践依据的“四位一体”对非公企业产业链党建进行科学合理的评价。 　　（一）现实依据。非公企业产业链的生态群，是指具有互补性、彼此之间存在独特共生关系的企业产业集群。“企业生态群落是大量专业化分工的企业在空间地域上聚集，并与区域内其他行为主体结成紧密协作的组织体系。”[1][P13]例如温州首批非公企业产业链党建试点的正泰集团，二十多年来，从一个小作坊发展到年产值超150亿元的大型龙头企业，在国内有2000余家供应商，2000多个营销网点，一大批产业链上的小微企业得以健康成长，呈现出总量扩张、效益提升的良好态势。但这些协作企业中已建立党组织的不到10%，需要龙头企业把自身党建与产业链党建相结合，把党建经验向上下游企业延伸，提升中小企业竞争力，促进区域产业转型升级。 　　（二）政策依据。2012年5月25日中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设的意见（试行）》明确指出：可依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织建立行业性党组织。[2]非公企业产业链党建评价是通过龙头企业帮扶上下游协作企业健全党组织与开展党建活动，形成产业链纵向的条形党建评价格局，与横向联系为主的区域化党建评价相互补充，形成“纵向到底”与“横向到边”的条块评价全覆盖。 　　（三）理论依据。党建目标的提出、过程的操作与评价的反馈形成非公企业产业链党建的闭合结构，评价是党建模式建构必要环节与重要组成。一方面，以评促建。评价可以规范党建主体的目的性与操作性，实现非公企业产业链党建目标、活动、方法与环境有机统一。另一方面，以评促改。通过评价可以了解非公企业产业链党建的微观运行，有利于反馈信息与及时纠偏调整，针对其进行深入探讨并提出相应的对策建议，提升非公企业产业链党建的科学化水平。 　　（四）实践依据。马克思主义认识论告诉我们实践是认识的来源、动力与检验标准。温州作为我国非公经济发展前沿，屡创非公党建传奇，私营企业最早建立党组织、首批大学生“红领”走马上任、25家民企面向全国高薪选聘红色CEO、异地商会党建等等。近年来温州提出力争每年在每个县（市、区）形成一个产业链党建示范点，充分发挥龙头企业的优势开展产业链党建，扩大非公党建外延。例如正泰集团，在2012年6月成立产业链党建“两个覆盖”领导工作小组，对产业链上游412家供方企业与下游431家销售企业深入调研，发出“共建党总支”的邀请，16个产业链党组织集体挂牌。[3] 　　三、非公企业产业链党建评价的原则 　　非公企业产业链党建既不同于社区党建的非公企业党建，也有别于行业党建的非公产业党建，评价原