政府主导下的官民共治：我国社会管理模式的转型方向.docVIP

政府主导下的官民共治：我国社会管理模式的转型方向 　　随着改革开放的深入推进，我国在面临重要发展战略机遇的同时，也步入社会转型和矛盾凸显期，社会管理面临着新情况、新问题，原有的管理模式已无法适应形势变化。20世纪90年代以来，新治理理论在西方兴起。通过对之予以扬弃，并根据中国现实国情来看，政府主导下的官民共治应当成为我国社会管理模式的转型方向。 　　一、政府主导下官民共治的理论渊源及其中国场域中的扬弃 　　治理一词源于拉丁文和古希腊语，原意是控制、操纵和引导，长期以来与统治一词交叉使用，并主要用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中。20世纪90年代以来，西方学者赋予治理新的含义，其不只局限于政治学领域，还被广泛应用于经济社会管理领域。 　　作为治理理论创始人之一的美国学者詹姆斯·罗西瑙在《没有政府的治理》一书中把“治理”界定为：一系列活动领域的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能发挥作用。治理，不等同于统治，指一种由共同目标支持的活动，这些活动的主体不一定是政府，也并不完全靠国家的强制力来实现治理的目标。全球治理委员会在1995年《我们的全球伙伴关系》中对治理概念给出的界定较为权威：治理是各种机构或个人管理其共同事务多方面的总和，调解不同利益主体并相互合作实现目标的持续过程。既包括迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们为实现共同目标而达成的非正式的制度。