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政府公共决策中公众意志之实现 　　【摘要】地方政府公共决策逐渐受到高度关注，相关研究著述丰富。文章以文化功能理论为视角，在厘清公共决策、文化观念与公众意志三者间关系的基础上，构建公共决策的文化机制，建构公众意志的实现路径，以期在公共政策研究理论上获得尝试性的突破，为地方政府公共决策体制机制创新提供理论帮助。 　　【关键词】地方政府 公共决策 公众意志 文化视阈 　　目前，我国地方政府公共决策的制定、实施、评价、修订及废除等仍由各级政府部门主导包揽。其中所遵循的听证、征求意见、督察督办、逐级上访等过程均被程序的形式合法性所掩盖，导致这一决策机制虽构成了一个比较完整的运行结构。但对公众而言仍是从“衙门”深处发出的号令，公权力泛用、乱用、滥用甚至过度解读和私用等现象屡见不鲜。 　　自媒体时代的社会发展样态。社会发展一直有两种并存的形态，一种是独白，一种是对话。前者遵循的是由我及他的单一指向性交流互动方式，在以王权或个人崇拜为主盛行的时代利于集权统治，对话处于从属地位；后者更加强调处于同一场域的多维度的互动对话和信息交流，公众意志得到极大彰显，公共利益的最大化成为社会发展和繁荣的根本。 　　表1：2008～2012年我国网络信息发展基本概况 　　近年来我国网络信息产业得到了长足发展，传统的城乡二元结构在网络信息服务方面被基本打破，2012年开展信息下乡活动的乡镇比例达到82%，行