关于发展休闲农业的调研和思考.docVIP

津市市第四届市委年轻干部读书班 毕 业 论 文 农业组：王 伟 叶佳欣 黄晓洪 庄 奇 二〇一五年九月 关于发展休闲农业的调研和思考 【摘要】休闲农业是综合利用农村资源环境，为城市居民提供观光、休闲、体验等多项需求的农业经营活动，是一种“以农业为主，创造新价值”的新型产业形态和新型消费业态，近年来，休闲农业产业在我市干线公路沿线，城乡结合部逐步兴起，并形成规模，产生效益，为发展现代农业，促进农民增收发挥了重要的作用。 【关键词】休闲农业；津市；发展 一、津市发展休闲农业的优势 　　休闲农业越来越受到社会公众的关注，尤其是中央实施社会主义新农村建设以来，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到了极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。大力发展休闲农业和乡村旅游已具备了空前的优势条件。津市市发展休闲农业具备以下几方面的优势： 1、便捷的交通和优美的自然环境。津市地处湖南4大水系之一的澧水下游，东濒洞庭湖、南临沅水，北近长江，西北道水、涔水、澹水回绕，澧水干流横贯全境；城内山青水秀，环境恬静，山、河、湖、城浑然一体，城市特色堪称一绝；绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积三项指标居全省同类城市前列，是澧水流域一个蓝天绿树、花草相间、山水相映，集兴业、居住、旅游、休闲于一体的精品城市。 2、雄厚的经济基础。2014年，地区生产总值突破百亿大关，完成106.9亿元，增长10.9%；三次产业结构调整为16.8:48.6:34.6；财政总收入完成5.4亿元，增长5%，税收占比达到 80.3%，较上年提高9个百分点；全社会固定资产投资完成92亿元，增长36.6%；社会消费品零售总额完成47亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入达到24158元，增长9.3%，农村居民人均可支配收入达到10312元，增长11.9%；全面小康实现程度达到86.3%。 3、扎实的农业基础。津市粮、棉、油等农副产品资源富足，形成了优质稻、棉花、油类、水产、蚕桑、蔬菜、藠果、蘑菇、肉兔、生猪等多个产业基地。“津市藠果”获得国家地理标志产品认证，保河堤镇中南村被评为全国循环农业示范点，蚕桑种养殖标准化示范区通过国家验收，八宝湖水产养殖专业合作社被农业部授予水产健康养殖示范场，灵泉镇杨家村、锦绣兰苑休闲农庄、半岛农庄等被评为全省百佳魅力村（农）庄。 4、强有力的政策支持。2012年11月底，湖南省人民政府出台了《关于加快休闲农业发展的意见》(湘政办发[2012]109号)文件。该文件制定了一系列针对性、操作性较强的政策措施，为加快休闲农业发展提供了强有力的政策支持。文件明确规定省五星级休闲农庄享受省级农业产业化龙头企业待遇。另外，还从加大财政投入、加强信贷服务、实行税费优惠、合理解决用地以及优化经营环境5个方面对休闲农业发展给予具体政策支持。 ?　　二、津市休闲农业发展的现状 自20世纪90年代以来，我国的休闲农业发展开始飞速发展。进入21世纪，休闲农业发展已进入一个全面发展的时期，旅游景点增多，规模扩大，功能拓宽，分布扩展，呈现出一个蓬勃发展的新态势。津市市按照政府引导，财政支持，客商为主的发展思路，津市市政府常务会进行专题研究，出台了关于加快休闲农业发展的若干意见，成立了休闲农业发展协会，同时加强了全市休闲农业管理工作人员的业务指导培训。数据显示，截至2014年底，全市休闲农庄及农家乐户数达到18家，经营总面积2229亩，资产总额4798万元，其中省级四星级休闲农家4家。据统计，全年接待109.2万人次，实现营业收入8069万元，其中农副产品销售收入1880万元，利润总额1449万元，从业人员454人，带动农户1623户。 　　三、津市休闲农业发展存在的主要问题 调研显示，津市环境优美、资源丰富、文化底蕴深，为休闲农业发展创造了很好的条件，然而，目前津市市休闲工业产业缺乏总体规划，也没有明确的管理机构和管理办法。基层领导认识到发展休闲农业潜力巨大但许多项目没有认真分析当地的资源优势、区位优势，对游客需求也缺乏必要的调查与了解，造成项目一哄而上，盲目发展，缺乏个性色彩，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，简单效仿粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。在发展过程中也出现了一系列问题： 1、目前津市市的休闲农业未成气候。多数园区未深入挖掘乡村旅游休闲资源和其特有的文化内涵，许多项目都是采取“农业+旅游”的简单衔接，目前休闲农业开发主要停留在观光、休闲等项目上旅游产品雷同，特色不明显，品味不高、低水平重复较多。对乡村文化传统和民风民俗资源重视不够，脱离市场需求，未能形成食、住、行、游、购、娱6大要素的完成体系