农业转型升级是发展现代农业的必然选择----陈广泉.doc

农业转型升级是发展现代农业的必然选择 陈广泉 近年来，卓尼县不断调整农业产业结构，大力推进农业产业化经营，农业发展取得了显著成效。然而，随着工业化、城市化的快速发展，农业受资源要素、生态环境、市场变化的制约越来越突出，发展农业和农村经济面临着许多新情况和新问题。从不断探索和实践中，我们深刻地认识到，推进农业转型升级是发展现代农业、提升城乡统筹水平、构建和谐社会的必然选择。 一、明确农业转型升级的主攻方向 当前和今后一个时期，卓尼县发展现代农业，必须抓住经济发展方式转变这一核心，以“结构调整、项目带动、产业融合、功能拓展、科技创新、品质提升”为重点，结合资源禀赋和产业基础，着力从六个方面推进农业转型升级。 一是围绕农业产业功能，加快推进由单纯农业生产为主向生产、生活、生态多功能并重的转型升级。在工业化、城市化的发展进程中，随着城乡居民生活水平的逐步提高，单一的农业生产功能难以满足人们日益扩大的多种需求，我们必须从广度和深度来扩展开发农业的功能，大力推进农业结构优化升级，创新农业生产经营理念，在保证食品和原料供给这一基本功能的基础上，不断拓展其生态保护、能源原料、观光休闲、文化传承等多种功能，大力发展集生产、生态、经济、文化、休闲、观光于一体的新型农业，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机结合与统一。 二是围绕农业发展内涵，加快推进由注重第一产业向一、二、三产业协调发展的转型升级。按照城乡一体化发展的要求，要发挥生产发展在城乡统筹中的重要作用，必须按照产加销一条龙、贸工农一体化的发展思路，以现有的农业产业链、产业带、产业群为基础，通过产前、产中、产后的联结和融合，做强一产，突破单位产出，提高农业资源利用率；做大二产，突破精深加工，提高农产品附加值；做活三产，突破市场营销，提高流通服务水平，构建三次产业融合发展的新型产业体系。 三是围绕农业增长动力，加快推进由主要依靠土地等自然资源向更加依赖科技和资本驱动的转型升级。我县耕地资源较少，要使有限的耕地资源发挥出更大的潜力，就必须用现代科技改造农业，用先进技术装备农业，用优质品牌包装农业，通过开展农业科技入户示范活动、实施农村劳动力素质培训、推行农业标准化生产和提升农产品知名度等一系列措施，把农业增长的后劲转变到依靠科技进步提高生产效益的轨道上来，增强农业的综合竞争力。 四是围绕农业生产方式，加快推进由主要依赖自然生产和劳动投入向更加注重可控的设施农业转型升级。传统农业受制于土壤、温度、光照、水、气等自然因素影响较大，在自然灾害频发的环境下，很大程度是靠天吃饭。我县耕地面积仅有16.3万亩，旱坡地占60%以上，中低产田占70%以上，农业基础条件非常薄弱，受气候因素影响较大，靠提高单产增加总产难度较大。因此，要把发展可控的设施农业作为推动现代农业发展的重要突破口，提高土地产出率和劳动生产率。 五是围绕农业经营方式，加快推进由分散经营向适度规模经营的转型升级。实践证明，没有规模，生产经营成本就降不下来，土地产出率就不会高；没有规模，农业标准化就推行不开，农产品竞争力就不会强；没有规模，生产的专业化水平就上不去，农业效益低下的格局就无法改变。经过多年的努力，我县已经基本具备了发展适度规模经营的条件。一方面，要在完善土地承包经营权的基础上，加快土地向现代农业园区、特色规模基地和专业种养大户等经营主体进行集中流转。另一方面，要加强职业技能培训，提高农民素质，加快建立专业合作组织、家庭种植养殖大户、龙头企业等多种形式的经营主体，促进人地资源合理配置，加强集约化、专业化生产水平的提高。 六是围绕农业效益评估，加快推进由单纯追求数量的传统农业向追求优质、高产、高效的现代农业转型升级。随着农产品市场供给从供求基本平衡转向普遍供过于求，城乡居民对农产品的质量、卫生、安全要求日益提高，农业已进入消费决定生产的阶段，需要通过不断推进农业科技创新，提高农业标准化水平，加强产加销全程监管，进一步提高农产品质量安全水平，促进农业的可持续发展。 二、理清农业转型发展的工作思路 围绕农业转型升级的主攻方向，今年我县农业和农村工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以新农村建设统揽“三农”工作，以发展现代农业为首要任务，进一步落实强农惠农政策，夯实农业发展基础；转变农业发展方式，推进农业绿色转型；强化农业安全监管，保障主要农产品安全供给；加快发展高效设施农业，提高农业综合效益。 目标任务是：围绕“一个目标”，狠抓“两大重点”，突出“三种效益”，健全“四大体系”，推进“五项工程”。具体内容是： ——围绕“一个目标”：就是以农业增效、农民增收、农村稳定为目标。 ——狠抓“两大重点”：就是以保障农产品有效供给和质量安全为核心，狠抓标准化农产品生产基地建设；以统筹城乡一体化发展为核心，狠抓现代