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浅析全面预算管理存在的问题及措施 　　[摘要]企业实施全面预算管理首先有利于企业资源的整合，全面预算把企业各方面工作纳入统一计划之中，通过编制全面预算，将企业战略规划和长期经营计划分解到各个部门和责任中心，使各个部门和责任中心的经营目标与企业的最终目标相一致。通过预算的编制，许多潜在的困难能尽可能地事先预见，从而防患于未然，帮助企业改善未来的经营状况，降低经营风险。 　　[关键词]全面预算管理 现状 分析 完善 　　中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号： 　　全面预算管理的概念全面预算管理是企业预算实施的集计划、控制为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程。全员预算管理强调的是企业所有人员的全体参与，而非仅仅是财务人员、经理人员的责任；全过程预算管理强调的是过程控制和结果控制的均衡性；全方位预算管理是指公司一切生产经营管理活动必须全部纳入到预算管理，包括销售、研发、采购生产、财务行政、人力资源等，强调的是预算管理的整体性概念。同时，认为企业所有各部门的主管人员普遍都有机会参与预算管理的决策，是建立有效预算的基本条件。 　　1 我国企业实施全面预算管理的现状分析 　　1.1 我国企业实施全面预算管理的现状目前国内部分企业存在着战略混乱盲目、组织结构和管理机制僵化、管理基础薄弱等诸多问题，制约了企业的市场竞争力。这些问题在各个行业和各类企业以不同形式表现出来。在战略管理方面国内企业的主要表现就是盲目多元化，从表面上看，多元化可以让企业快速成长起来，可以增强抵抗风险和分散风险的能力，然而，与其所带来的利好一样，在企业内外环境复杂多变的竞争格局下，多元化经营的同时也蕴藏着很多风险，如何规避多元化经营的风险，是企业制定战略目标时必须考虑的问题。在组织结构和管理机制上存在的主要弊病是未能根据企业自身的需要建构合理的组织结构，往往流程繁冗，效率低下；或者虽然内部设置了各个机构部门，也形成了相应的管理流程与制度，但是在实际执行中往往以管理者的一己之见作为行动方向或制度执行不力和不严，使组织运行流于形式难于起到应有的作用，从而削弱了管理的效力。 　　1.2 我国企业实施全面预算管理存在的主要问题 　　1.2.1 企业实施全面预算管理的目标不明确企业实行全面预算管理的目标不明确，缺乏战略导向性。没有在企业战略的环境下做预算管理，不可避免地会只重视短期行为，而忽略长期目标，不可避免地出现经营者在任期突击利润现象。 　　1.2.2 企业全面预算管理缺乏组织体系保障全面预算一般应建立最高管理机构-预算管理委员会，在企业法定代表人或董事会领导下工作。而我国大多数企业没有预算管理委员会，私营企业表现的最明显。预算的编制和执行由财务部门负责，这不仅降低了预算的权威性，影响了预算的执行，也降低了预算的独立性。另外，在预算管理机构的组成上应增加销售部门的人员，这样才能使预算与瞬息万变的市场相适应。 　　1.2.3 盲目模仿其它企业预算管理模式随着我国企业的“全面预算管理热”，以成本为导向的预算管理模式、以销售为导向的预算管理模式、以现金流量为导向的预算管理模式也相继出现。纷纷效仿山东华乐集团的以目标利润为导向的预算管理模式。不可否认，其具有一定的借鉴意义。但是，采用适合自身特点和发展阶段的预算管理模式才是企业的正确选择。 　　1.2.4 缺乏有效的考评机制和激励配套措施许多企业在预算管理过程中表现为全面预算管理没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，或者考评体系未能与预算管理体系有效挂钩，弱化了预算的控制作用，这样就无法实现全面预算管理的激励作用。 　　2 我国企业完善全面预算管理的主要方面 　　2.1 设置完善的全面预算组织架构预算部门主要由预算管理委员会和预算管理部等部门组成，预算管理委员会是整个预算体系的核心，并居于领导地位，作为公司预算管理的最高一层的决策机构，预算管理的规划，部署，实施和决策都需要由预算管理委员会来进行，预算管理委员会通过权衡各方的利弊，保证公司获益的最大化；能够使公司和责任中心不断的巩固关系，加强合作，消除本位主义的存在；能够加强专业化管理，推进预算管理标准化进程；能够提高预算管理方案整合与系统整合能力，提高管理效率。预算管理委员会下设计划或预算管理部门，通常与财务部合署办公，主要是处理与预算相关的日常管理事务，并对各部门提供的预算草案进行必要的初步审查、协调与综合平衡，是预算管理的日常管理机构，负责公司全面预算的组织管理工作。同时还应该设置相应预算考核机构，主要负责对各责任中心的预算执行结果，特别是对主要预算目标的预算执行结果进行评价，并确定适合的指标对各执行机构的预算主要目标和管理的结果进行业绩评定，通常与业绩考评挂钩，是绩效考评中的重要内容。 　　2.2 构建完善的全面预算