浅谈当前农田水利建设项目现状及未来发展方向.docVIP

浅谈当前农田水利建设项目现状及未来发展方向 　　[摘要]随着农民生活水平提高， 需要用水的地方也越来越多，而中国是一个农业大国，水利是农业的命脉，农田水利是农业和农村经济发展的基础设施。随着农村经济体制改革的深入，农村水利工程现状呈现一些不足。本文就当前农村水利项目的基本现状，存在的问题，解决方法，及未来农田水利项目的重点发展方向展开论述。 　　[关键词] 农田水利工程 治理措施 发展方向 　　水是一切农作物生长的基本条件，是农业经济的命脉。我国作为一个农业大国，多年来，在农村水利工程建设工作中取得了一系列成就，为新农村建设提供了有力的支撑和保障。但随着农村经济体制改革的深入，农村水利工程现状呈现一些不足。现就我国农村水利工程现状进行浅析，指出在资金、管理、技术人员素质等方面存在的几点问题，并提出相应的改善措施。 　　1、 农村水利工程基本情况 　　在我国农村水利工程以小型工程为主，大都分布在偏远山区、半山区等。小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，主要有水库、堤、沟、渠、机井等，功能主要是饮水、防洪、排涝、灌溉。通过发展各类农村水利工程建设，不但有效的保护了农村生态环境，还有力的改善了农村的村容村貌，为人与水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件，为新农村建设提供了有力的支撑和保障。 　　2、 农村水利工程存在的问题 　　2.1大部分的农村缺乏基本的生活供水设施，农民饮水安全得不到保障 　　从当前的情况来看，大部分地区的农村生活饮用水主要还是来自砖井、压井、虽然较多街道居民用上了自来水，但这些自来水也是来自地下钻井，只是相比较农户所饮用的地表水水质稍好而已。无论是街道居民的生活用水，还是农村居民的生活用水，水质都严重不达标。 因为饮水不安全所导致的各类疾病频发，饮水不安全直接影响人们的生活和身心健康，已成为阻碍和谐社会建设的不和谐因素。 　　2.2技术人员专业素质有待提高 　　水利工程需要多种职能的专业技术人员，而农村水利部门具有相应资质的专业技术人员少。特别是由于农村水利部门运转资金不足，工资待遇偏低，导致专业骨干人才流失严重。农村水利部门工作人员除承担着规划、建设、管理、执法等工作外，日常事务性任务多，缺少时间进行继续教育学习，致使专业素质得不到提高。 　　2.3工程管理严重滞后袁现有水利基础设施得不到有效利用 　　自在农村实行家庭联产承包责任制，特别是进入新世纪以来，我国绝大部分地区的农民经济意识普遍显著增强。但农民的集体意识却日益淡化，表现在水利基础设施管理上就是大家只知道用水，却不愿管水。比如很多农民在塘、埂、圩、堤乱垦乱种，在行洪、河道设置鱼网等，无形中使很多的水利基础设施受到损坏。同时一方面由于人们生活水平逐渐提高，在日常生活中所产生的生活垃圾、建筑垃圾等日渐增多，另一方面由于环保意识在农村宣传的不到位，农民环保意识薄弱，导致农村的河道、沟滩、桥头、坝头成为各种垃圾的堆放地， 这也给农村水利基础设施造成了不小压力。这种只建不管，重建轻管及带病运行的普遍现象使得众多小型水利设施的功能严重弱化，导致农作物生产得不到有效保障，并进一步制约了农村经济的发展，影响了农民增收、农业增效和农业现代化进程。 　　3、针对水利项目存在问题提出相应的解决措施 　　3.1 加大资金投入 　　水利工程的建设维护，都需要资金的投入。现阶段的农村水利工程建设，除政府应持续增加资金投入外，还可以采取多种投资管理方式。如民营化管理模式、农民用水者协会模式、“村委会+用水小组”管理模式、“村集体承包土地+转包小型水利”等管理模式。这些模式既可以减轻国家经济负担，又可以发展民营化水利，解决水利投资严重不足的问题，并能落实责任主体，降低管理运营成本，提高服务质量和充分发挥工程效益。 　　3.2提高技术人员素质应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，提高技术人员素质。首先，要有计划、多形式、全方位的加强在职人员的继续教育学习，对技术人员进行专业培训，使其能承担起相应的工作。其次，今后采取多种措施吸引并留住专业技术人才，为农村水利工程的建设与管理提供基本保障。 　　3.3完善工程管理，在水利工程建设中，实行法人责任制，并对工程项目的法进行严格资质审查。并认真贯彻执行《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》等国家法律的基础上，加强配套法规政策的建设，形成较为完善的政策法规体系。加大水行政执法力度，严肃查处和打击农村水事违法案件，规范水事活动，保障水事秩序。依法足额征收各项水利规费。完善农田水利建设分级负担、受益负担、分级管理、收益补偿等政策，划分事权，明确责任。以水资源管理为重点，提高水资源利用效益。 　　4、随着我国环保形势日益严峻，水资源紧张成为当前一个突出的问题。推广农田水利节水灌溉技术是未来农