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绿色的战略新兴产业――环保装备 　　长期以来，虽然环保产业整体上利润率还算不错，但是作为环保产业的基础性产业，环保装备制造业利润率甚至不足5%。始终处在产业链最原始的环节的环保装备业可以说是产业链中最“穷”的环节。而今，随着年初国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》的出台，情况已经在悄然变化。“节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。”环保部研室主任夏光指出。 　　环保产业的政策利好 　　位居《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）榜首的节能环保产业，正受到业界越来越多的关注。有机构预计，“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿元的投资额大增121%。“节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。”环保部研室主任夏光如是说。 　　夏光之所以这样说，是基于对政策内涵和市场规律的深刻把握。在我国实施的4万亿元经济刺激计划中，已经有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设。如此大幅度的加大投入，节能环保将成为“十二五”时期中国经济转型的关键领域之一。 　　年初，由国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》）通过国务院批准。 　　夏光表示： “节能环保企业今后将有望获得更多的投入和优惠。”据了解，目前获批的《规划》属于意见性和导向性文件，正在酝酿出台的配套政策，配套政策将具体明确财政、税收、金融等方面的支持。 　　此时加大对环保装备产业的政策扶持力度，既是对国际市场经验的参考，也是站在经济转型的战略高度对政策的一贯性的延续。 　　我国虽然已经成为世界范围内节能环保最大市场之一，但节能环保装备产业却发展滞后，环保装备产业利润率长期不足5%，不仅与环保产业整体利润的可观形成鲜明反差，也远远落后于世界环保装备市场。据悉，目前世界环保装备产值早已超过万亿美元，其中美、日、德份额较大，以技术和设备成套供应为主要形式的工程总承包的收入，是产业效益的主要来源，一直维持较高的利润率。 　　因此，我国一直对环保装备业的发展都给予了高度关注，政策扶持由来已久。 　　2006年3月发布的《国民经济和社会发展“十一五”年规划纲要》已经提出了实施十大重点节能工程，其中包括锅炉窑炉改造、区域热点联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能等。 　　2009年12月我国发布了《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》，提出用3年时间在重点大中型钢铁企业中有针对性地推广烧结余热发电技术，预期在钢铁行业推广比例达到20%，形成157.5万吨标准煤的节能能力。并计划实施烧结余热发电技术的烧结机82台，预计总投资51.9亿元。 　　2010年5月公布的《国务院关于确保实现“十一五”节能减排目标通知》，已经提出我国将加快实施节能减排重点工程，中央已经率先安排833亿元，用于支持十大重点节能工程等建设。 　　2010年6月我国发布的《节能产品惠民工程高效电机推广实施细则》规定了推广高效电机的财政补贴具体标准。 　　2010年6月发布的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》中提出大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫等循环经济和节能减排新技术新工艺。 　　2010年8月我国又公布了“节能产品惠民工程”高效电机推广目录（第一批）。此外，我国规定2011年7月1日以后能效等级为3或更低的电机将禁止销售。专家认为由于高效电机成本高于传统电机，因此财政补贴后将减少两者之间的差距，因此会大大提高高效电机的市场份额。我国低效能电机停用政策将为高效电机带来巨大市场前景。 　　坚挺的市场信心 　　国务院副总理李克强早些时候曾在布鲁塞尔表示，“十二五”期间，中国环保将累计投入超过5万亿元人民币，节能环保领域的潜力巨大。 　　政策的长期扶持，使得环保设备产业市场日渐成熟。今年年初，出台的多项政策无疑加大了对产业的扶持力度，李克强总理的表态，更加坚定了市场信心，市场热情再度被点燃。在涉及废水、废气、废物的各种节能减排新政中，市场一致看好产业链中游，即环保设备制造环节。 　　某国际大型固废处理企业中国区代表说：“在节能环保的整个产业链上，上游排污厂的年利润率最多为8%，且成本收回时间长，下游咨询服务业利润也不高，最赚钱的是中游的设备提供商，尤其是有专利技术的设备制造企业。” 　　3月2日，工信部公布《环保装备“十二五”发展规划》，宣布支持7大类96项产品和技术，以鼓励研发大气污染治理装备、水污染治理装备、固体废物处理装备、资源综合利用装备等。这些技术和设备的主要使用领域是冶金企业除尘及煤气回收、电力行业脱硫脱硝、重型柴油机尾气净化等环保和资源综合利用。 　　中国环保机械行