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试论高校开展效能监察的途径措施 　　【摘要】本文就效能监察的途径措施进行调研，着重解决效能监察的目的意义问题、工作思路问题和机制健全问题，以期为高校开展该项工作提供可资参考的意见和建议。 　　【关键词】高校；效能监察；途径；措施 　　高校效能监察是高校监察工作的重要组成部分，监察的对象主要包括学校行政机关各部门及其行政工作人员。监察领域主要集中在对内设机构和管理人员执行党的路线方针政策和校内各项规章制度情况、教学、科研、管理和服务工作的各个环节，包括对管理人员的工作效能、工作能力、水平及其政治业务素质以及合理配备和使用管理人员等情况进行监督，推进高校科学管理、民主管理、依法治校，以达到提高高校党政管理和服务效能的目的。高校监察工作的基本思路是“在参与中服务，在服务中监督，在监督中保障”。 　　一、提高认识，服务大局，充分认识建立高校效能监察机制的必要性 　　相当长的时期，高校纪检监察部门对效能监察较为陌生，在实际工作中侧重于抓廉政监察，在行政管理方面出现的问题很少通过效能监察来解决。实际上，学校管理中存在的诸如对学校要求贯彻和解决的事情拖延贻误，对订立的规章制度执行不力，对教职工迫切需要解决的问题部门之间互相推诿等问题，都可以通过开展效能监察来解决。开展好高校效能监察，对于加强校内管理，提高办事效率，发挥着其不可替代的作用。 　　（一）建立效能监察长效管理机制，是加强高校管理，规范校内运作的客观需要 　　建立效能监察长效管理机制，通过开展效能监察，对高校内部管理部门及其工作人员管理行为进行监督检查，对忠于职守、正确履行职责、工作实绩、工作效果显著者予以表彰和奖励；对玩忽职守、失职渎职，造成严重损失者，追究行政责任，从而能够促进这些部门和人员进一步增强廉洁自律、勤政为校意识，在工作中恪尽职守，增强工作责任心，堵塞管理漏洞，提高工作效率和管理效能。 　　（二）建立效能监察长效管理机制，是加强校内管理，提高办事效率的现实需要 　　效能监察不仅是高校管理的一部分，而且是更高层次、更深层次的管理，它能够对管理的行为、过程和效果进行再管理，促进高校科学管理水平的提高。同时，建立高校效能监察长效管理机制，作为一种重要的监督手段，能够使高校提高办事效率。比如，通过效能监察，能够及时发现管理中的薄弱环节和漏洞，提出监察建议，完善管理制度，改进操作程序，提高高校办事效率。又如，效能监察的有效开展也可促进行政机关发现管理中的漏洞和薄弱环节，健全监督机制，完善管理办法，从源头上有效防范腐败行为的发生。 　　二、突出重点，明确要求，把握高校效能监察长效管理机制的主要内容 　　高校各系、各部门要充分认识到，开展效能监察，是高校持续、快速、健康发展的需要。为切实履行好监督职能，确保高校涉及人、财、物等各项工作公开、公正、健康、有序地进行，高校的纪检监察部门要在统一思想，提高认识的基础上，努力学习各项相关政策法规，在高校党政的统一领导下，立足于强化管理，着眼于提高办事效率，紧密结合学校实际，努力创新工作方式、方法，积极加大效能监察力度，突出重点，明确要求，抓好高校效能监察长效管理机制的建立和完善。特别要着重建立完善以下四项机制： 　　一是要建立和完善选人用人机制。在高校的选人用人问题上，纪检监察部门履行好以下效能监察职责：要配合组织人事部门进一步完善选人用人机制和相关制度，制定选人用人失察追究的具体规定，加大责任追究力度；配合组织人事部门全面推行考核聘任制、任前公示制度，完善干部考察、考核、评价体系，加大竞争择优、选拔上岗力度，努力为优秀人才的脱颖而出营造公平、公开、竞争、择优的良好氛围；在选人用人过程中，纪检监察部门要切实行使好效能监察职责，对干部的推荐、选拔、公示、聘任、考核的全过程进行监督，进一步增加选人用人的透明度。 　　二是要建立和完善监督机制。高校的纪检监察部门要建立效能风险控制预警机制。高校应明确学校范围效能监察工作的重点部位和重点环节。统筹学校重点部位、重点环节的监察工作，使重点部位和重点环节的日常监察与集中专项监察相结合，自我约束与外部监督相结合，实现分类管理，建立起效能监察的分工负责工作体系。 　　三是要建立和完善责任落实机制。高校要成立专项工作小组，切实加强对学校效能监察工作的领导，认真落实责任制。作为高校效能监察的主体，纪检监察部门要牵头负责效能监察工作方案的拟订和组织实施，并负责向学校领导和上级纪检监察部门报告效能监察情况。有关部门要按职责和分工积极参与效能监察工作，充分发挥部门的职能优势，主动与纪检监察部门沟通情况，协作配合，共同完成所接受的效能监察任务。 　　三、把握“三个关系”、强化“三类监察”，把效能监察长效管理机制真正落到实处 　　一是“参与”与“干预”的关系。纪检监察部门履行的是监