(ppt)审计案例3：三峡工程审计.pptVIP

三峡工程审计 工程概况 三峡工程是一个具有防，发电，航运等综合效益的巨型水利枢纽工程。枢纽主要由大坝，水电站厂房，通航建筑物三部分组成。三峡工程规模宏伟，工程量巨大。此项目目标是缓解长江中下游地区的洪水灾害，以水利的调节蓄滞洪水，降低下泻的洪峰流量。 大坝俯工程俯视图 三峡工程实施阶段： 第一阶段（1993~1997）：导流明渠进水；导流明渠同航;基本建成临时船闸。 第二阶段（1998~2003）：临时船闸通航；二期上游基坑进水；永久船闸完建开始调试；第一批机组发电。 第三阶段（2004~2009）：2009年底全部机组发电和三峡枢纽工程完工。 三峡工程管理体系 国务院成立了三峡工程建设委员会作为三峡工程的最高决策机构，三建委下设办公室作为日常办事机构，同时成立了中国长江工程开发总公司和三峡工程移民局，分别负责工程建设和移民工作，为了确保三峡工程顺利建设，防止一切违规违纪现象，委员会下设立了监察局。 三峡工程审计 审计署为什么要对三峡工程进行审计 ？ 首先，三峡工程是经全国人大审议通过的一项宏伟的民族工程，也是全国人民支援建设的重点项目，社会关注度很高。 此外，对国家重点建设项目进行审计监督，也是国家审计的职责所在。2000年以前，审计署曾经组织过对三峡部分单项工程的审计，但没有组织过全面审计。2006年，三峡工程的大部分主体工程已竣工，动态投资截至2005年底，也完成了642亿元，约占总投资的85％，工程建设进入了关键的第三阶段，组织一次全面审计，既有利于检查评价总体建设成效，也有利于加强后续工程管理，为竣工决算审计打下基础。 三峡工程质量的评价 从审计情况看，三峡工程质量总体优良。这主要体现在以下三个方面：一是三峡总公司有一套较严密的质量管理保证体系和内控制度，在满足国家标准和行业标准要求基础上，三峡总公司制定了110多个质量标准和关键部位、关键工序的施工技术标准，部分标准达到或超过了国际水平，有14项技术获国家科技进步一、二等奖。二是抽查40％的钢材、水泥等6种主要物资材料结果表明，三峡总公司对主要物资材料采购和质量管理比较严格，购进的物资材料质量总体较好。三是经国务院质量检查专家组评定，审计的11个主要单项工程质量全部合格，平均优良率达到87％。其中，一、二、三期单元工程优良率分别为79．2％、80．7％和92．3％。 三峡工程是否取得了预期的经济效益和社会效益？ 这次审计也是一次效益审计，对三峡工程的综合效益进行了较全面的审计评价。从审计结果看，三峡工程初步发挥的综合效益达到或超过了预期目标。主要体现在三个方面：一是防洪效益初步显现。2006年6月大坝全线挡水后，三峡工程提前两年发挥部分防洪效益。二是提前一年发电，取得了良好的经济效益，对缓解华东、华中地区用电紧张状况发挥了重要作用。左岸电站14台机组提前一年投产发电，至2006年6月底，已累计发电1181亿度，实现收入297亿元，比初步设计方案分别增加379亿度和79．47亿元。大部分发电收入用于了三峡工程建设。三是航运效益好于预期。2004年、2005年通过船闸的货物运量分别为4308万吨和4394万吨，比蓄水前增长了4倍多，接近初步设计报告预测的2030年5000万吨的水平。工程运行3年来，通过在枯水季节调节水库下泄流量，较好地解决了长江中游局部河段通航水深不足的问题。 三峡工程建设对库区环境有哪些影响？ 这次审计除了对施工区环境保护措施落实情况进行了检查外，对库区环境影响及治理情况只作了一般性的检查了解，听取了有关专家的意见。 总的看，施工区环境质量得到较好控制，审计时，施工区段的长江干流水质保持在二至三类标准，符合饮用水卫生标准；治理水土流失取得一定成效，三峡总公司投入了5．6亿元，完成了100多万平方米的绿化面积。 中国首次全面审计三峡工程未发现挪用和严重侵占建设资金问题 首次全面审计三峡工程数百亿元建设资金管理使用情况的结果表明，它的投资控制和建设资金管理使用情况较好，未发现挪用和严重侵占建设资金的问题，三峡基金做到了专款专用。 ?审计署在其官方网站上发布的审计结果还说，三峡工程质量总体优良，建设总体进度有所提前；施工区环境保护措施基本落实，初步发挥的防洪、发电、航运等综合效益好于预期。 截至２００５年底，中国长江三峡工程开发总公司累计筹集建设资金１２２０．３１亿元，累计完成动态投资６４２亿元、静态投资４２５．８５亿元。 ????审计署固定资产投资司司长潘晓军说，随着三峡工程大部分主体工程已经竣工，审计署首次组织了对三峡工程的全面审计，目的是检查评价总体建设成效，督促加强后续工程管理，为竣工决算审计打下基础。 ????首次全面审计历时半年多，动用审计人员１５０余人，审计内容涵括了三峡工程资金筹集、管理、使用，三峡工程建设管理，三峡工程建设效