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我 国 相 关 法 律 法 规 我 国 相 关 法 律 法 规 有 法 必 依 的 案 例 分 析 1996年12月11日，南召县城郊信用社与某村签订抵押贷款协议一份，用该村26亩 土地三十年的使用权作抵押，向该村贷款35.54万元。双方对此协议进行了公证，并 经南召县国土资源局颁发集体土地抵押许可证。 2006年9月26日，南召县国土资源局向南召县城郊信用社发出告知书，以双方抵押 物不符合设立抵押条件为由，拟撤销该集体土地抵押许可证。而南召县城郊信用社 并未对此申请听证，南召县国土资源局遂于2007年1月29日向南召县城郊信用社送 达了撤销原抵押许可证决定书。南召县城郊信用社不服，并以撤证行为违法为由， 诉至法院。 南召法院审理后认为，原告与某村签订的抵押贷款合同中的抵押物是集 体耕地，属于我国担保法第三十七条第二项规定的不得抵押的财产。被告依据《担 保法》和《行政许可法》的规定，对原错误行政许可行为予以撤销，并不违反法律 规定，故判决驳回了原告的诉讼请求 。 有 法 必 依 的 案 例 分 析 有 法 必 依 的 重 要 性 有法必依，按照宪法和法律 的规定管理社会事务，行使 职权，才能成为行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁 高效的政府，才能切实维护 公民的合法权益。 我 国 相 关 法 律 法 规 有 法 必 依 的 内 容 有 法 必 依 的 案 例分析 有 法 必 依 的 重 要 性 目 录 宪法，它是国家的根本大法，是我国一切法律、法规的母法。其他法律、法规是宪法的子法。子法如与母法的内容相违背，子法则无效。除了母法——宪法之外，我们可以把其余一切法律、法规分为以下四大部门。即：（1）刑事；（2）民事；（3）经济；（4）行政 打官司的人可以根据自己所打的官司，侧重学习其中的一个部门法律、法规。 （1）刑事方面。它又分两类，一类是实体法，即规定哪些行为是犯罪的，犯了什么罪，将要受到怎样的处罚等。如：刑法、惩法军人违反职责罪暂行条例和全国人大常委会所作的有关决定、通知、补充规定等。另一类是程序法，即规定办理刑事案件程序、步骤的法律。如刑事诉讼法和全国人大常委会所作的有关补充规定等。 （2）民事方面。它也分两类，一类是实体法，如民法通则、婚姻法、继承法、收养法、著作权法等等，以及有关的补充规定。另一类是程序法，如民事诉讼法、仲裁条例等，也包括各种有关的补充规定、暂行规定等。 （3）经济方面。实体法主要有经济合同法、技术合同法、税法、产品质量法等。程序法与民事方面的程序法相同或基本相同。 ? （4）行政方面。实体法有食品卫生法、环境保护法、劳动法、安全法、治安管理处罚条例等。程序法有行政诉讼法、行政复议条例和其他有关补充规定等。 有法必依是依法治国的中心环节。是普遍的守法原则，是实行社会主义法治的中心环节，也是社会主义法治的基本要求之一。首先要求国家机关、公职人员必须按照法令的规定办事，即要依照实体法规定，又要依照程序法的规定，不得滥用国家权力；其次要求一切社会关系的参加者都必须在宪法规定的范围内活动，必须遵守国家的法律、法规。 有 法 必 依 的 内 容 本案例最大的症结是，承包经营权在法律规定上没有一个明晰而精准的界定。 就中国现行农村的土地使用制度，从产权理论的角度而言，这种使用制度作为一项产权制度是残缺的、不完整的;从目前农村市场经济发展的需要来看，这种使用制度有待发展和完善。虽然国家法规规定了农民承包的土地可以在发包方同意的情况下依法有偿转让，但这种权利在实践中却受到了严格的限制，经营权从其本质上来说应该属于使用权。即使是使用权，也可以衍生出转让、转租、入股、抵押、收益等项权利，而作为具有使用权性质的承包经营权却只有耕种权、部分收益权以及极小的处分权。显然，这与承包经营权的理论内涵相比，其实际权利所包含的内容是不充分的，权能的残缺使得承包经营者无法行使自己的权利。在一个法制的国度里，土地产权只有上升到土地法权的形态，才能得到国家强制力的保护，才能维持正常的产权交易秩序。为此，对于已有的法律要做到“有法必依”，对于内容笼统的法律法规，应当增加其可操作性。本案例显示出南召县国土资源局对法律法规的研读不足，没有做到有法必依。