铁路安全条例(求意见稿).docVIP

铁路安全条例 （征求意见稿） 第一章　总则 第一条　为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国安全生产法》等法律，制定本条例。　　第二条　铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 第三条　国务院铁路主管部门负责全国铁路安全监督管理工作。　　国务院铁路主管部门所属的铁路管理机构按照职责分工负责本区域内的铁路安全监督管理工作。 国务院公安、国土资源、环境保护、建设、交通运输、水利、质检、安全生产监督管理等部门在各自职责范围内负责有关的铁路安全监督管理工作。 　　第四条　铁路沿线地方各级人民政府及县级以上地方人民政府安全生产监督管理等部门应当按照各自职责，做好与铁路运输安全有关的工作，加强铁路运输安全教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路运输安全的行为，协调和处理有关铁路运输安全事项。 　　第五条　从事铁路建设、运输、设备制造维修等活动的单位应当加强安全管理，建立、健全安全生产管理制度，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行相关技术标准、作业规范及安全管理要求，保证所采购的物资设备等符合安全要求，加强对从业人员安全知识教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。 第六条 在铁路建设、运输、设备制造维修中采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，其质量和安全性能应当符合法律、行政法规和国家有关规定，达到铁路相关技术要求和安全性能要求。采用新技术、新工艺、新材料、新设备的单位应当将有关检验检测报告报国务院铁路主管部门备案。国务院铁路主管部门认为所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备对运输安全有重要影响的，应当组织进行安全技术评价。 第七条　国务院铁路主管部门和铁路管理机构、铁路运输企业应当按照国家有关规定，制定突发事件应急预案，明确应急指挥、救援等事项，并组织应急演练。 　　第八条　任何单位和个人不得扰乱铁路建设、运输秩序，损坏或者非法占用铁路设施、设备、铁路标志及铁路用地。　　任何单位和个人都有保护铁路设施、设备、铁路标志及铁路用地的义务，发现损坏或者非法占用铁路设施、设备、铁路标志、铁路用地及其他影响铁路安全的行为，应当向国务院铁路主管部门、铁路管理机构、公安机关或者有关部门检举、报告，或者及时通知铁路运输企业。接到检举、报告的部门或者接到通知的铁路运输企业应当根据各自职责及时予以处理。　　对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。 第二章 铁路建设质量安全 第九条 铁路工程建设应当依法实行勘察、设计、施工、监理以及建设物资设备采购招标。 第十条 新建、改建铁路的，铁路建设单位应当在勘察设计阶段考虑铁路线路安全保护区的设置，并进行必要的安全技术评价。对于危及铁路安全的建筑物、构筑物，由所在地县级以上地方人民政府组织铁路建设单位和建筑物、构筑物的产权单位协商，采取必要的安全防护措施或者进行清理、拆除。 第十一条 铁路建设单位应当按照批准后的初步设计文件组织编制施工图，并报国务院铁路主管部门或者铁路管理机构审查。未经审查或者审查不合格的施工图不得交付施工。 第十二条 铁路勘察、设计单位应当按照国家规定的工作程序和铁路勘察、设计技术规程开展勘察、设计工作，保证铁路勘察、设计质量达到规定的铁路勘察、设计深度。 高速铁路工程的勘察、设计单位应当分别具有铁路甲级勘察资质、铁路甲级设计资质。 高速铁路以及其他地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理制度。铁路建设单位应当委托具备铁路甲级勘察资质的单位对勘察工作进行监理。 第十三条 铁路建设工程施工施工图施工对施工中发现的勘察设计问题，通知设计、监理和建设单位不得修改设计继续施工。不得转包和分包。应对施工中发现的勘察设计问题，通知设计建设单位。，应当采取安全防护措施方可进行。 划定地下水禁止开采或者限制开采区。按照国家有关规定设立的为补充燃料的场所、设施外危险货物承运单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当经铁路管理机构对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正、 Is team-oriented and team building. Persisting in democratic centralism, improve the level of team science decision, a democratic decision. Strengthening the concept of collective leadership, by collective discussions and decisi