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对我国新生代农民工道德关怀的几点思考 　　摘 要：随着经济的快速发展，新生代农民工数量不断增加，为我国社会主义现代化建设增添了新的力量。然而，受城乡二元社会结构的制约，新生代农民工在城市中处于“边缘化”状态，迫切需要社会各界的道德关怀。本文在系统阐述新生代农民工概念及道德关怀涵义的基础上，分析了对新生代农民工进行道德关怀在维护社会和谐、促进城市化进程中的重要意义，并从改革相关制度、优化社会环境、加强教育等方面入手，探究新生代农民工道德关怀的实现途径。 　　关键词：新生代农民工；道德关怀；基本权利 　　1 新生代农民工的概念分析 　　为了更为准确的理解新生代农民工的概念，我们首先要对农民工这一群体进行界定。农民工是在产业结构调整和城乡二元户籍制度共同作用下，中国现代化建设过程中出现的一个特殊群体[1]。他们户口仍在农村，但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要依靠在城镇各种所有制企业打工或从事其它服务业为生。“新生代”一词的出现是历史发展的必然产物，是一个阶层进化与演变的一种力量。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法。新生代农民工的概念中包括两层含义：首先，他们是年龄在25岁以下，于20世纪90年代外出务工经商的农村流动人口，他们与第一代农村流动人口在社会阅历上有着明显的差别；其次，他们不是第一代农村流动人口在外出过程中出生和长大的，因此，他们不属于第二代农村流动人口，而是在第一代与第二代之间旁生出来的一股农村流动人口[2]。 这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约涉及l亿人口，并呈现出规模不断扩大的趋势。 　　2 对新生代农民工道德关怀的现实意义 　　2.1 加速了我国的城市化进程 　　近年来，随着新生代农民工数量的增多，带来的社会问题也不容忽视。目前我国在保障外来务工者的经济权益和法律权益方面做了很多工作，在就业、居住、劳动保障、社会保障、子女教育以及城市落户等方面制定了一系列相应政策，对保障新生代农民工基本权利，促进其“社会融入”方面起到了明显效果[3]。但我们也应该看到，当前城市对新生代农民工的歧视现象仍普遍存在；社会舆论、大众传媒等没有对新生代农民工做出的贡献进行客观公正的评价；新生代农民工精神权益的合理诉求被长期忽视。深圳富士康员工“十二连跳”，以惨重的代价警示我们，新生代农民工做为弱势群体，需要社会各界给予更多的关怀。对新生代农民工进行道德关怀，改善新生代农民工的生存状态，尊重其社会地位、肯定其存在价值，使新生代农民工从内心深处接受城市文明，加快其思想、文化、习俗的转变与融入，进而不断增强其对城市生活的认同感和归属感，为推进我国的城市化进程打下坚实的基础。 　　2.2 有利于社会的和谐与稳定 　　道德关怀是站在道德高度的终极关怀，对缓解社会矛盾，调节社会冲突，实现社会和谐稳定具有重要作用。我国特有的二元户籍制度，使新生代农民工被视为“二等公民”。在城市中，他们深切地感受到强烈的城乡差别和巨大的社会不公。再加上当前我国社会保障制度存在覆盖面过窄 、医疗保险水平低、工商保险缺失、参加养老保险率低、社会福利与社会救助未能与城镇职工等同等问题，根本无法满足新生代农民工这一庞大群体的需求[4]。不完善的社会保障制度使他们得不到公平、公正的待遇，自身应享有的权利不断遭到侵害。被人歧视和剥夺权利的遭遇，极大的刺激着他们本就脆弱的神经，很容易促使他们诱发不同程度的认同危机和心理危机，从而导致一种强烈的反社会情绪和失范行为取向，给社会的安全和稳定带来了极大的隐患。因此，社会应高度重视对新生代农民工的道德关怀，在精神和物质方面给予他们足够的关心和爱护，努力在新生代农民工与市民之间建起自由、平等的交往关系，实现新生代农民工与市民的和谐相处。 　　3 新生代农民工道德关怀的实现途径 　　3.1 改革和完善相关制度 　　我国现行的城乡分离的二元户籍管理制度是农民工一切问题的根源。新生代农民工具有强烈的留城意愿，对改革现行户籍制度的呼声最为强烈。由此可见，当前改革和完善户籍制度是对新生代农民工道德关怀的重要体现。首先，逐步取消限额条件准入，大幅降低在城市落户的门槛。其次，实现以合法固定住所和相对稳定职业或合法生活来源为基本落户条件。再次、以法制化、证件化、信息化管理为主要手段，逐步建立与社会主义市场经济相适应的的新型户籍管理制度[5]。于此同时，要不断完善与户籍制度绑在一起的就业、住房、教育、福利保障等社会保障制度，健全新生代农民工的劳动权益保障的相关政策和法律，不断优化新生代农民工利益表达的制度环境，进一步完善新生代农民工子女教育管理制度等。 　　3.2 提供