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对晋陕蒙宁资源富集区煤炭开发的思考 　　“十一五”时期是我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道，全面建设小康社会的关键时期。2010年，我国将实现人均国内生产总值比2000年翻一番的宏伟目标。随着经济社会的快速发展，能源需求将保持持续增长的趋势。 　　党和政府高度重视能源资源问题。能源发展立足什么，立足何处，如何立足，是关系到我国能源安全和经济社会可持续发展的重大问题，国运所系。在全面学习实践科学发展观，建设和谐社会的进程中，解决好“三个立足”问题，显得更加重要而紧迫。 　　能源发展战略的选择要与我国生产力发展水平相适应，改革开放三十年，我国的生产力水平有了大幅提高。能源发展规划与开发利用要瞄准世界先进水平。当前，世界经济出现剧烈动荡，能源市场变数增大，影响未来能源格局。科学确立我国能源战略目标，深入研究能源开发和利用的方针政策，做到趋利避害，协调有序，既兼顾当前利益，又满足未来经济社会的发展要求，是我们面临的一个重大课题。 　　一、煤炭是保障未来持久供给的能源资源 　　（一）世界能源消费发展趋势 　　目前，世界能源供应主要依赖化石能源。在世界能源消费构成中，占能耗比重最大的是石油，其次是煤和天然气，这些都是非可再生能源资源。按非可再生矿物能源耗用量的增加率推算，已探明的石油储量将于2010-2035年耗掉80%；而天然气和煤，从现在算起：天然气只能再用40-80年，煤可用200-300年。 　　世界煤炭资源远超过油、气；随着油、气的减少，油、气开发将进一步转向边远地区、深部、海上和非常规资源，因而变得昂贵；新能源的大规模商业化应用尚需几十年时间。而随着高技术的应用，煤炭开采新技术取得重大突破，使煤炭开采应用的成本降低，煤炭将成为廉价、洁净和可靠的能源。 　　世界能源委员会在1992年预测，在加速经济发展条件下，到2020年，煤炭占世界一次能源的比重将超过石油，重新成为第一能源。 　　（二）煤炭资源是我国能源安全的重要保障 　　1.我国能源需求增长加快 　　改革开放后，我国能源需求在经济快速增长的带动下迅速增长。从1979年-2000年，我国新增能源需求占世界新能源需求15%左右，是改革开放前的三倍，同时也从能源净出口国向净进口国转变。 　　进入21世纪后，随着我国重工业化进程的加速，对能源的需求进一步增长，我国新增能源需求占世界新增能源需求比例平均达41.63%。 　　2.我国获取石油能源能力不足 　　从1985年以来，我国石油产量/消费量持续下降。2007年，该比例降至50.7%。我国石油对外依存度已近50%。 　　目前，我国40%的石油进口来自中东。预计到2020年，这一地区的石油供应量仍占到我国进口总量的一半，从中亚进口的石油将占到 1/5。这两个主要石油供应地都受制于美国领导的西方资本，我国很难达成新的石油供应交易。 　　据统计数据，西方跨国石油公司控制了世界上80%以上的高质石油储备、30%以上的世界石油工业总产值、50%的石油技术服务市场份额、65%的全球石油贸易和投资80%以上的尖端石油技术。我国在获取世界石油储备方面处于不利地位。 　　加之，进口石油还受到运输保障、高油价下购买力的限制。这与我国持续扩大的能源供需缺口形成鲜明的对比，将成为我国能源安全的最大挑战。 　　如果将解决能源供需矛盾寄托在进口能源上，将会持续推高国际能源价格，而由于石油的供给弹性和需求弹性都很低，所以石油供求紧张很容易将油价推到一个我国无法承受的水平。 　　显然，简单依靠进口能源来解决国内能源缺口必然会使我们付出沉重代价。满足能源需求，保障经济持续发展，需要更多的依靠自身力量。 　　3.我国能源需求立足于煤炭是必然选择 　　据国家统计局2007年10月数据，中国化石能源储量结构：煤炭95.6%，原油3.2%，天然气1.2%。从能源结构上看，我国是一个“富煤、贫油和少气”的国家。 　　国土资源部2007年数据，1990年以来我国石油储采比（即资源在当前生产能力下可供开采的期限）一般在14-15之间，2006年储采比为11，储采比有所下降。 　　煤炭资源作为一次性能源，在我国的能源消费结构中一直占有主导地位。综合1980年到2006年的能源结构数据：煤炭在1990年是最高76.2%，2002年最低66.3%，基本是70%左右。 　　随着煤炭气化、液化以及清洁技术的发展和成熟，能源优质化和污染排放的问题得到缓解，也会促进煤炭需求的增长，提高我国煤炭在一次能源消费结构中的地位。 　　发改委《能源发展“十一五”规划》生产总量与结构中：2010年，我国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤，年均增长3.5%。煤炭、石油、天然气、核电、水电、其他可再生能源分别占74.7%、11.3%、5.0