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浅谈健康安全环境在石油企业各项决策中的必要性 【摘要】 本文从企业决策与健康安全环境管理关系入手，从理论上阐述了任何决策活动都会带来健康安全环境管理风险，是我们必须要承担的一份健康安全环境责任；论述了健康安全环境决策所具有的经济杠杆作用与机会，以及其与党的十六届三中全会提出的“科学发展、以人为本”战略要求的统一性。从而，充分论证了企业遵守“任何决策必须优先考虑健康安全环境”的必要性，同时也给出了健康安全环境决策的有效实践做法，对于企业管理具有一定的指导意义。 【关键词】 健康安全环境决策 经济杠杆作用科学发展以人为本 1 引言 中国石油天然气集团公司继“六大禁令”之后，又颁布了“HSE九项管理原则”。开宗明义，针对管理层的HSE管理原则在第一条中首要提出：“任何决策必须优先考虑健康安全环境”，从而，在决策中把健康安全环境因素放在了首要位置。这其实是与决策本身的特点与健康安全环境管理要求所共同决定的。因为首先，决策本身就包含着一种对事物的预先设计与推动，会影响到事物以后的发展过程。而健康安全环境管理本身就包含设计环节，它是本质安全的重要组成部分。因此，只有在决策时考虑健康安全环境因素，才能向前深入HSE管理各环节，达到全过程管理的科学性[1，2]。从另一方面讲，决策是一种对行动方案的抉择过程，这一过程伸入到管理的各个环节，可以说，现实中的决策活动无处不在。并且，在每一过程中，都决定着一种事物的发展方向。因此，HSE管理原则把健康安全环境做为决策的首要事项加以规定，具有一定的理论科学性与现实必要性。对此加以梳理与不断深入认识，可以有效指导HSE具体实践。 2 有效践行原则条款需要明确几点认识 人的认识水平会直接决定人的行为后果，认清决策与健康安全环境管理各自特点与逻辑关系，对于健康安全环境管理实践是很有必要的。这其中往往潜藏着巨大的健康安全环境效益[3，4]。而厘清以下认识，对于实践原则条款会大有裨益： 2.1 任何决策活动都会带来健康安全环境管理风险 在一定意义上，安全是相对的，风险是绝对的。因为从广义上讲，任何事物都存在威胁人生命、健康、安全及环境的风险，只不过这种风险存在于事物中的或大或小而已。实际上我们是生存于风险的王国中，风险在我们周围无处不在，这是决策活动所立足的客观基础。另一方面，决策是针对某一事物的活动，过程需要人的参与。决策做为人的一种主观心理活动，要受到人的认识水平、情感、动机、价值观等诸多因素的影响，这是决策活动的主观风险。这些都需要我们在管理实践中加以甄别与克服。原则条款提出的这一首要规定，是对我们的一种提示与约束。 因此，任何决策活动都会带来健康安全环境风险，做为一名管理者，就要树立起这样的风险敏感意识。只有这样，我们在决策时才能首先考虑到风险，然后去评估与控制风险，只有这样，才能避免由于决策失误所带来的健康安全环境损失。而健康安全环境风险意识的形成，是需要我们在日常工作中不断地加以培养与锻炼的，从某方面看，决策水平的高低在一定程度上也正取决于这些基本功。而这些又是由对决策的认识水平所直接决定的。 2.2 健康安全环境资金投入与经济效益之间的矛盾统一关系 在企业各类决策活动中，特别针对重要项目的决策，会涉及到健康安全环境资金上的投入，在面对这类决策时，决策者往往两为其难，一方面是法律法规的规定，另一方面是企业的经济原则要求更少地成本付出[5-7]。要解决好这一矛盾，就需要决策者树立起科学的经济效益观。因为从短期看，这种投入与经济效益也许是矛盾的，但从更长远的发展的眼光看，它们却是统一的。因为极少的成本支出，正是为了预防更大的事故损失。很多的企业实践都有力地证明了这一点：即“健康安全环保投入所避免的支出是其投入费用的好几倍”。美国国家安全理事会在《工业生产事故预防手册》中曾写到：每支出一个货币单位用于安全措施，可带来百分之几百的利润。因此，在进行项目投入决策时，不但要考虑健康安全环境，而且还要优先考虑。因为只有首先考虑了健康安全环境风险，才会去权衡用于控制这类风险的支出企业是否能够承受。这样可以提前给予准备，从而避免由决策失误所带来的高风险违规、无效投资项目的发生。投入与支出在这一点上是统一的，对此，要学会辩证与发展地看问题。既要看到它们之间的矛盾，又要看到它们之间的统一，从而找到那个使两者联系起来的投资点，这个点一定会存在。我们要树立起这种经济效益观，以有效实施科学决策。 2.3 原则条款与“科学发展、以人为本”理念价值观的一致性 中国共产党十六届三中全会提出“科学发展、以人为本”的战略要求。“以人为本”，就是要以人的利益为根本，当其他利益损害到人的根本利益时，首先要维护的是人的利益。当人的短期利益与长期利益发生矛盾时[8，9]，首先要维护的是人的长期利益。不能为了短期利益而破坏掉环境，从而损害人的长期利