深入贯彻落实党的十八大精神 巩固发展农业农村经济好形势.docVIP

深入贯彻落实党的十八大精神 巩固发展农业农村经济好形势 　　党的十八大召开后，农业部党组坚持把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前的首要政治任务，第一时间作出全面部署，先后举行了党员干部大会、部党组中心组（扩大）学习、辅导讲座、专题培训、基层党组织书记轮训等多种形式的学习活动，结合实际提出贯彻落实思路和措施，推动当前工作。 　　全面理解和把握十八大关于“三农”工作的新要求，切实增强做好农业农村经济工作的使命感和自觉性 　　党的十八大高度重视“三农”工作，十八大报告对“三农”问题作了深刻阐述，提出了一系列新思想、新观念、新举措，进一步发展了党关于“三农”的理论与政策，是当前和今后一个时期做好农业农村经济工作的指导思想和行动指南。农业部提出，在深入学习、全面掌握十八大基本精神的基础上，要着重深化五个方面的理解和认识。 　　一是深刻理解“重中之重”的战略思想，着力深化对农业基础地位的认识。十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。这一科学定位，充分体现了我们党对国情、农情的深刻认识和准确把握。小康不小康，关键在“老乡”。全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民。解决好“三农”问题任重道远，必须把“重中之重”的要求贯穿现代化建设始终，不断夯实农业基础。 　　二是深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径，努力拓宽和创新农业农村经济发展思路。十八大报告提出了促进“四化同步”的重大任务，指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这是我们党对现代化发展规律与历史经验的科学总结。农业现代化是现代化建设的薄弱环节，城乡不协调、工农不平衡，是当前最大的社会结构性矛盾。坚持“四化同步”、推动城乡发展一体化，要充分发挥工业化、信息化和城镇化的支持带动作用，加快形成统筹城乡发展的体制机制，尽快补齐农业现代化这块“短板”，逐步缩小城乡差距。 　　三是深刻理解加快建设现代农业的任务要求，准确把握农业农村经济发展的主攻方向。十八大报告提出，到2020年，城乡居民人均收入要比2010年翻一番，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这是我们党根据全面建成小康社会奋斗目标，对农业农村经济发展提出的目标任务。加快建设现代农业是完成保供增收任务的根本保证。要坚持走中国特色农业现代化道路，稳步提高农业综合生产能力，广辟农民就业增收渠道，促进农业稳定发展、农民持续增收。 　　四是深刻理解增强农村发展活力的要求，积极推进农业经营体制机制改革创新。十八大报告强调，要增强农村发展活力，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这为我们推进农村改革创新和制度建设指明了方向。适应农村社会生产力发展的要求，要创新农业经营体制机制，发展多种形式规模经营，培育新型农业经营主体，不断增强现代农业发展后劲。 　　五是深刻理解建设生态文明的新要求，牢固树立农业可持续发展理念。十八大报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局。现在，我国农业资源要素和环境条件已绷得很紧，过于倚重资源消耗型的发展路子已难以为继，一些农业生产方式对环境的影响已不容忽视。要牢固树立生态文明理念，推进绿色生产，尽快构建资源节约、环境友好型农业发展模式，促进农业可持续发展。 　　深入分析农业农村经济发展面临的新情况新变化，进一步明确推动农业农村经济科学发展的思路和举措 　　党的十六大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重，连续下发9个指导“三农”工作的1号文件，现代农业和社会主义新农村建设扎实推进，粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，统筹城乡发展实现重大突破。这十年是我国农业发展最快、农村变化最大、农民得实惠最多的十年，是“三农”发展的又一个黄金期。同时，我国农村经济社会发展也出现了许多新情况新变化，农产品供求关系、农村劳动力供求数量与结构、农业生产经营方式、农民收入来源结构、工农城乡关系等都发生了深刻变化。这些新情况新变化表明，当前我国农业发展已站在新的历史起点上，真正到了从传统农业向现代农业加快转型的新阶段。 　　适应新情况新变化，推进现代农业建设，要做到“两个加快”。一是加快转变农业发展方式，把发展的立足点转到提高农业发展质量和效益上来，使农业发展更多依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高驱动，更多依靠一、二、三产业发展联动， “四化”良性互动，着力增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力；二是加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。重点在“六个完善”上下功夫，即完善农业基础支撑体系、完善现代农业产业体系、完善新型农业经营体系、完善农产品市场体系、完善新型农业