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汽运公司安全生产管理长效机制建设问题研究 一、前言 在市场经济环境下，企业必须遵循利益最大化的原则来组织生产，这类利益不仅涉及企业整体经济效益，也涉及到职工个人的经济利益，更重要的是涉及确保广大职工生命财产安全和身体健康，要达到事故特别是杜绝重特大事故的发生，需要积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新，监管手段的创新，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《人民日报》“建立安全生产长效机制”的社论中都要求，要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作新格局，建立长效机制。那么，何谓企业安全生产的长效机制结合企业实际，笔者认为，企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化、安全文化建设规范化管理等措施，使企业长时期少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产处于可控状态。 企业安全文化属于管理学范畴，是更高一级的管理理论和方法，它强调以人为本，倡导用文化的力量去凝聚人、激发人、管理人，从而提高员工的安全素质，达到安全生产长治久安的目的。员工的年龄结构和知识结构导致安全员工的年龄结构和知识结构发生了较大变化有经验的老员工面临退休,刚走上工作岗位的员工还在学习实践中,工作的衔接存在着青黄不接的现象而工作主体的中坚力量,文化底子差,接受事物较慢,且不好学另外的分配体制也影响着的工作积极性。这就形成了年老的想做事做不好事,年轻的眼高手简单的事情不想做,复杂的事不会做的恶性循环现象。安全工作流于形式班组的安全工作普遍存在着内容空洞、脱离实际的情况。有的班组的安全活动记录从内容到签名竟均出自一人之手安全工作流于形式没有起到实际效果。企业的独特性，决定了既没有现成的经验可借鉴，也没有固定的模式可套用。 建立安全生产长效机制的措施 各级领导应高度重视安全生产工作 建立安全生产长效管理机制，是实现安全生产的重要基础性工作。各级领导、各级管理干部，特别是企业领导，必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性，以保证职工身体健康和生命财产安全为己任，在安全生产工作上要以身作则，自觉依法办事，按照规章制度进行管理，明确责任。但极端重要的安全工作单靠企业领导的自觉性是不行的，必须从机制上加以约束，政府在任命、考核企业领导时，应把安全目标任务完成情况作为重要的指标，真正做到“政府统一领导”。除安全监察部门的依法严格监察外，企业内部必须形成对领导特别是第一把手履行安全生产职责的监管制度，利用工会监督网络依法进行实时监督，确保其认真履行安全职责，确保“三同时”制度的贯彻落实，依法保证本单位安全生产所必须的资金投入。 2建立健全企业安全生产规章制度，做到安全监管有章可循 国家已颁布实施了《安全生产法》等法律法规，走上依法开展安全生产之路。在良好的大气候下，企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任为基础的，完善且切实可行的安全生产规章制度，确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。 确保设置安全管理机构，配备安全管理人员 企业必须按规定设置安全管理机构，并配备注册安全另外，还可通过实施安全督导员制度，加强安全督导等形式，培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。 落实企业各级领导和企业全员安全生产责任制 作为生产经营单位，企业必须依法加强安全生产基础工作，明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责，实行安全生产目标管理，层层落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，确保各项工作措施落实到位。 建立、完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识 要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持三级安全教育的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。对各级安全生产责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育;对各级管理干部进行安全责任教育;对广大员工进行安全责任教育。各级领导不仅要自己具备安全生产意识，还必须懂得且主动采用多种形式，深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。 安全检查要有针对性，实效 安全检查要着重于事故的防范，系统的、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。企业要形成规范的安全检查制度，要在落实上级规定的安全检查内容和频次等要求的基础上，积极创新安全检查模式，理论和检查形式均要创新，检查的内容更要创新，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查