从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望2行政文范文.docVIP

从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望2行政论文范文... 从人治走向法治——中国行政法十年的回顾与展望 　　（二）官民关系从只可“官告民”到亦可“民告官” 　　中国法制史有几千年，诉讼制度也有差不多同样长久的历史。但 中国法律史主要是刑法和刑事诉讼史。民法和民事诉讼在中国法律史 中位置很低，行政法和行政诉讼则几乎没有地位。就“民告官”的行 政诉讼而言，历代的法律虽然没有禁止“民告官”，但法律的运作实 际上只允许“官告民”，而不允许“民告官”。不仅不允许民告官府， 民告官员个人实际上也是非常困难的*9。中华人民共和国建立以后， 宪法虽然规定民可告官*10， 但直到八十年代以前并没有建立真正规 范化的“民告官”制度（行政诉讼制度）。法律的实际运作仍然是只 允许“官告民”，而不允许“民告官”。1982年，五届全国人大常委 会第二十二次会议通过的《民事诉讼法（试行）》第一次规定人民法 院可以按照民事诉讼程序，审理法律规定的行政案件（即民告官案件） ，之后，1989年，七届全国人大二次会议通过独立的《行政诉讼法》， 正式确定“民告官”的行政诉讼制度*11。该法于1990年10月1日起施 行，到现在已有六年多时间。这六年的运作虽然并不顺利，其实施曾 有过，而且现在仍然有各种各样的障碍和困难，但是这个制度毕竟存 在下来，并且每年都在发展，这可以从人民法院受理行政案件数每年 上升